《佛山市汾江河北岸综合整治工程项目策划书》.doc

佛山市汾江河北岸综合整治工程项目策划书 PAGE  PAGE 48 1总论 1.1项目背景 汾江河是北江下游三角洲河段的一条支流，流经佛山市禅城区北部和南海区桂城、罗村、平洲、大沥等镇区，总长约30公里，具有泄洪、排涝、航运等多项功能，对佛山市中心城区及周边地区的环境和人民生活有着重要的影响。曾被誉为佛山市的“母亲河”。 从上世纪八十年代开始，随着经济的迅猛发展，人口急剧膨胀，汾江的纳污量大幅度增加。多年来，大量工业废水、生活污水未经处理，严重超标直接排入汾江，同时沿岸单位、住户随意向河内倾倒垃圾废渣，使河水污染日趋严重，枯水期河道淤塞，河水长期变黑发臭，鱼虾不生。极大地破坏了沿河的生态环境，并对下游造成不良影响。 沿岸土地及岸线的利用亦不尽合理，缺乏总体规划。大量工厂、住宅紧贴河岸线而建，甚至侵蚀河道；大小码头分布凌乱，各自为政；过量违章建筑失控建设；三类工业用地与居住用地混杂，相互干扰；绿化和交通道路用地匮乏。种种弊端导致整个沿江两岸景观残旧不堪，与城市的总体规划极不协调。 汾江河的治理，一直得到各级政府的关注。一九八七年被国家环保局列入全国第二批限期治理项目；一九九六年被广东省列入“南粤碧水工程计划”14项综合整治工程之一，同年，佛山市政府成立了“汾江综合整治委员会”，并多次对汾江综合整治进行了多部门的规划和论证工作。 近几年来，汾江综合整治全面考虑了沿河治污、水质保护、交通航运、沿河两岸城市建设、产业布局调整和防洪排涝等方面的要求，突出治污为重点，综合安排了南岸治污、堤路建设、绿化美化等系列工程，进行系统性的综合整治。并提出要实现四个推进：由分段整治向全流域整治推进；由分散点源治理向集中治理推进；由单纯的工业污染源治理向面源治理和综合治理同时推进；由末端治理向控制源头和全面实施清洁生产推进。规划中的工程项目包括：城市污水处理厂建设工程，截污工程，引水冲污工程，工业废水同类分片集中处理工程，雨污分流工程，河道清淤裁弯取直工程，路堤合一，绿化美化工程等。 2004年3月，《佛???市城市发展概念规划》公布，确立以“2+5”组团即2个100万人口以上的城区和5个30万~50万人口规模的城区为主体的城市空间发展模式。政府正致力于现代化大城市的规划和建设，各项工作正在按计划推进。作为发展规划的重点工程之一，汾江综合整治工程具有时间紧、任务重的特点，在各级政府部门的努力下，目前汾江综合整治工程已全面展开。截止至2004年底，东鄱污水处理厂工程，九江基至文华路段截污工程，河堤的上朗至佛山大桥段、汾江桥至文华路段、军桥至丰收段以及人民桥至华英中学段岸线整治工程等一批工程项目已经开工建设，部分项目已完工。本项目即汾江河北岸罗村至大沥总长6.67公里河岸段的综合整治已列入计划并于2006年至2008年实施。受佛山市水利局委托，中国市政工程西北设计院和佛山市水利水电建筑设计有限公司组成联合体共同完成佛山市汾江河北岸综合整治项目建议书和编制工作。 1.1.1项目名称 佛山市汾江河北岸综合整治工程 1.1.2编制依据 （1）《佛山市城市发展概念规划》（2003年3月） （2）《佛山水道亮点工程—土地利用与景观规划》佛山市城市规划勘测设计研究院（2004年12月） （3）《汾江河两岸综合整治规划研究报告》佛山市环境保护局、佛山市城市规划勘测设计研究院（2000年6月） （4）《广东省佛山市江河流域（区域）综合规划报告书》佛山市水利局（2000年8月） （5）佛山市汾江河北岸综合整治项目建议书编制委托书 1.1.3项目提出的理由和过程 汾江河段沿岸建成区内，尤其佛山大桥至人民桥段沿岸，是佛山市早期人口、产业分布和发展的密集地带，是80年代以前佛山市的经济、社会活动的中心区域，同时也是社会持续发展过程中问题多、矛盾较为集中、最不易改造的区域。该段土地开发强度过度，几乎没有可供利用的后备土地资源。人口密度大，建筑陈旧，空间景观差，街道狭窄，绿地不足，各种问题突出。佛山市人民政府希望通过汾江河段沿岸的改造，改善环境和交通状况，形成一连续、开敞的绿色城市空间走廊，以加快老城区旧城改造的步伐，并塑造具有城市标志性地段的城市新形象，促进城市的可持续发展。 但随着佛山市中心组团新城区开发建设、城市道路交通等基础设施的建设的全面展开，建设资金的需求巨大，为从多渠道解决工程投资，市政府决定佛山市汾江河北岸综合整治项目与汾江河清淤及处理等项目一起合并作为世界银行贷款项目，并于2004年3月由佛山市相关政府主管部门编制了有关材料上报、省和国家发展与改革委员会，希望能列入世界银行贷款项目并于2006年至2008年实施。 1.2项目概况 1.2.1建设规模与目标 工程范围为：汾江河北岸罗村至大沥段，即沿河西侧从佛开高速公路桥至东侧规划中的海五路大桥，横向纵深