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安全风险管理和“严格管理与关爱职工”知识宣传 新疆亚欧大陆桥众力装卸有限责任公司 阿克苏分公司 学习目标 增强管理人员安全风险意识、提高安全管理履职能力、夯实安全基础 杜绝铁路交通一般D类及其以上事故、杜绝责任人身轻伤及以上事故、杜绝责任装卸机械一般及以上事故、杜绝责任货损一般及以上事故、杜绝责任火灾一般及以上事故。 一、“2.26”成都铁路局捣固车脱轨事故概况。 2月26日，成都铁路局成都工务机械段在成渝线进行线路大修作业时，由于严重违章造成机械捣固车脱轨，构成铁路交通一般A类事故。事故暴露出成都铁路局部分干部职工安全风险意识淡薄、违章违纪现象严重，主要行车设备质量和安全管理出现漏洞，特别是施工安全的组织领导不到位，现场施工作业严重失控等问题。 二、“3.24”乌鲁木齐铁路局脱轨事故概况。 3月24日，乌鲁木齐铁路局配属的客车因转向架检修质量不良，加之轨道强度不足，运行至西安铁路局管内陇海线脱轨，构成铁路交通一般A类事故，事故列乌鲁木齐铁路局主要责任，西安铁路局重要责任。事故暴露出乌鲁木齐铁路局客车质量管理不严，对机后第10位脱轨车车辆车轮踏面、轮缘长期存在严重缺陷没有及时整治。行车设备质量和安全管理出现了严重漏洞。 三、“5.13”成都铁路局作业人员2死2伤事故概况。 5月13日，成都工务机械段在鸭子池2号桥上进行大修施工，作业前没有对桥梁状态进行调查，没有进行检算，没有规定在人行道上堆放重物的方式和数量。作业中作业人员在人行道上随意堆放铺轨、道砟，导致线路左侧桥梁人行道突然脱落31.7米，4名作业人员掉落桥下，造成两人死亡、两人受伤，构成铁路交通一般A类事故，该事故追究成都铁路局同等主要责任。事故暴露出成都铁路局部分干部职工安全风险意识淡薄、施工安全和劳动安全管理不到位、安全措施不落实、现场作业失控等严重问题。 四、“5.15”哈尔滨铁路局2名客运人员死亡事故概况。 5月15日，哈尔滨铁路局哈尔滨科技站停留的K578次客车底8号软卧车厢发生火灾，造成2名作业人员死亡，构成铁路交通一般A类事故，该事故列哈尔滨铁路局客运部门全部责任。事故暴露出哈尔滨铁路局哈尔滨客运段安全管理混乱，列车保洁员当班离岗、窜岗，饮酒、吸烟等严重违反劳动纪律，最终因未熄灭的烟头引燃软卧车厢可燃物引发了火灾事故。 五、“6.7”青藏铁路公司3名线路工死亡事故概况。 6月7日，青藏铁路公司西宁机务段57907次货车列车，运行至青藏线莲湖至欧龙山间下行线，因工务作业防护不到位，天窗点外违章使用捣固机等机械上道，司机间断了望，撞上德令哈工务段3名检查线路的线路工，造成3人死亡，构成铁路交通较大事故，该事故列青藏铁路公司德令哈工务段主要责任，追究西宁机务段同等主要责任。这起事故暴露出作业人员的一系列违章行为。  六、什么是安全风险管理？（唐局长讲话） 答：安全风险管理是将事故发生后应急为主的管理模式转变为事前危险状态监控、预防为主的管理模式；是将静态的安全管理方法转变为动态的风险管理方法；是将分散、单项的事件处理方式转变为系统、综合的安全管理体系。 七、路局安全风险管理的总体要求是什么？ 答：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“三点共识”，落实“三个重中之重”要求，坚持不停顿改进的管理方法，以安全生产标准化为载体，以确保旅客列车安全为重点，以落实安全生产责任制为保证，全面引入风险管理的理念和方法，全力构建路局安全风险控制体系。 八、路局安全风险管理的基本原则是什么？ 答：安全风险管理是在现有安全管理的基础上，引进风险管理的理念、方法和手段，全面提高安全管理水平。根本在于强化安全基础工作，核心是实现对风险的过程控制，安全关口前移，隐患超前防范，全面落实“作业标准化、管理规范化”。避免出现另起炉灶、生搬硬套、脱离实际等倾向。 九、构建安全风险控制体系的关键是什么？（唐局长讲话） 答：把安全风险管理建立在现有安全管理基础上，抓好两者之间的有机结合、融会贯通，促进安全管理更加科学化、系统化和规范化。 十、安全风险管理的基本思想是什么？（唐局长讲话） 答：安全风险管理实际上就是体现在预防上，体现在过程控制上，就是要在出现风险、出现预警信号的时候，通过实施控制、通过人为的强力干预，引导它向安全有序的方向发展，而不是向事故的方向恶化。 十一、安全风险管理的“四大基础工作”是什么？（唐局长讲话） 答：一是安全硬件的预防性投入。第二是全员的岗位安全责任体系的建设。第三就是梳理、明确安全风险点。第四就是安全风险点的控制办法。 十二、安全风险过程控制的“六项重点内容”是什么？ 答：研判识别安全风险；制定安全风险控制措施；强化职工作业标准落实；强化管理人员安全职责落实；提高安全风险应急处置；推行安