安全生产应急预案编制与绩效评估.ppt

* * * * * * 15、应急预案评审的注意事项 15.1 针对性：重大危险源、事故隐患、关键岗位、薄弱环节、可能发生的事故 15.2 操作性：层次清楚、责任明确、程序明晰方法可行、外部资源得到认同和确认 15.3 科学性：决策科学、方法科学、手段先进、发挥专家作用、吸取事故教训 15.4 系统性：体系完善、功能完整、相互衔接 15.5 规范性：内容符合相关规定、形式符合导则 15.5 可读性：语言简洁、通俗易懂、层次结构清晰 * 谢 谢 国家安全生产监督管理总局研究中心 国家安全生产监督管理总局研究中心 * 安全生产应急预案编制与绩效评估 * 1、应急预案编制依据与原则 1.1 必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来作为预案制定的主要依据。 1.2 应急预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小及后果的严重程度等的预测，结果结合本单位的实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和实用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种资料。 1.3 充分利用已有的预案和资料，加强部门之间的协调 * 2、应急预案的基本要求 2.1 根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制订出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型、泄漏型等,一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。 2.2 要切合本系统、单位的实际条件制订预案。 2.3 制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。 2.4 预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。 2.5 应急队伍要进行专业培训。并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。 2.6 各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。 2.7 应急器材要定期检查，保证设备性能完好 * 3、应急预案的组成 实施和完成特定任务1的程序 实施和完成特定任务2的程序 实施和完成特定任务n的程序 完 整 应 急 救 援 预 案 ? ? ? ? 按任务实施的逻辑层次 其他辅助支持性文件或内容 + * 一、基本内容 二、应急救援方针与原则 三、应急救援工作策划 1.危险辨识与评价 2.应急资源评价 3.应急机构与职责 4.应急机制 5.法律法规要求 四、应急救援准备(程序) 1.应急救援设备(施)、物资 2.应急救援人员培训 3.预案演习 4.公众教育 5.应急救援互助协议 五、应急救援响应（程序） 1.报警程序 2.警报和紧急公告 3.指挥与控制 4.通讯 5.人群疏散与安置 6.警戒与治安 7.医疗与卫生服务 8.现场监测(事态监测) 9.现场抢险与控制 * 10.应急人员安全 11.环境保护 12.信息发布管理 13.应急救援资源管理 六、现场恢复与事故调查(程序) 七、应急救援预案维护和改进（程序） 八、应急救援预案支持附件 * 支持附件： (1)危险分析附件 (2)通讯联络附件 (3)法律法规附件 (4)应急资源附件 (5)教育、培训、训练和演习附件 (6)技术支持附件 (7)互助协议附件 (8)其他支持附件 重大事故灾害类型及影响范围； 重大危险源登记表与分布； 重要防护目标一览表与分布； 事故后果预测与评估； 其他危险分析资料等。 应急机构、人员、专家名录； 广电、新闻媒体； 周边地区应急机构、上级部门； 应急服务、物资供应单位名录 城市专兼职消防力量分布； 医疗救护机构分布及医疗救护能力信息； 消防、应急设施设备、物资、数量、联络方式及储存地点 通讯系统； 警报系统分布及覆盖范围； 避难及被疏散人员安置场所分布等。 应急信息管理系统； 应急决策支持系统； 危险化学品数据库； 事故案例库； 急救手册； 其他技术支持附件。 * 4、应急预案编制程序 第一阶段：成立应急预案编制小组； 第二阶段：调查研究，收集资料； 第三阶段：全面分析，科学评估； ①?危险源的分析； ② 危险度评估； ③ 救援力量的分析等； ④ 应急准备和应急能力的评估，确认其现有的预防措施 及能力，分析其充分性。 第四阶段：分工负责，组织编写预案； 第五阶段：制定预案要实地勘察，反复修改； 第六阶段： 应急预案的实施。 * 预案编制流程 明确预案编制的必要性 成立编制小组，选定负责人 开始编制 已有预案回顾 评估应急能力 危险识别与分析 企业应