第3章施工项目前期工作.ppt

第三章 施工项目前期工作 第一节 施工项目的产生与范围 按照建筑工程市场机制的要求以及《招标投标法》、《建筑法》的规定，业主需要通过工程招标的形式选择施工企业，并与施工企业签订合同，形成合同关系。 对于业主来说，招标即是择优，由于工程项目的性质和业主的评价标准不同，择优可能有不同的侧重面，但一般包含如下四个主要方面：较低的价格；优良的质量；先进的技术；较短的工期。 对于施工企业来说，参加投标就如同参加一场赛事竞争，这场比赛不仅比报价的高低，而且还要比技术、经验、实力和信誉。在大型工程项目承包中，一方面要求承包商具有先进的科学技术，能够完成高、新、尖、难的工程；另一方面要求承包商具有现代先进的组织管理水平，能够以较低价中标，靠管理获利。 一、工程项目招标投标 1、招标 （1）概念 招标是指招标人为有偿获得货物、工程、服务等活动的交易资格，提出招标条件，公开或书面邀请投标人前来投标，从中择优选定中标人的单方行为。招标在建筑领域主要应用于工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、建立以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购等方面。招标是采购方式中的一种形式，招标与投标即为形成合同的过程。 （2）招标方式 我国《招标投标法》规定的招标方式分为公开招标和邀请招标两种类型。 1）公开招标。公开招标也称“无限竞争招标”，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。工程施工项目的公开招标，招标人利用网络信息、报纸或专业性刊物发布招标通告，简述招标工程的名称、性质、规模、建造地点和建设要求等主要事项，凡对此有兴趣的施工企业都可参加投标竞争。经过资格预审程序后，只有合格的投标人才能购买招标文件，进行投标竞争。 我国建设法规规定，国家重点项目、地方重点项目、全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当采用公开招标的方式。 采用公开招标方式，可为所有的施工企业提供一个平等竞争机会，招标人对项目实施者有较大的选择范围，可以在众多的投标人竞争中择优选择，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。但由于参与竞争的施工企业可能很多，增加评标工作量，存在招标成本大、时间长等缺点。还可能出现故意压低投标报价的投机者以低价挤掉对报价严肃而报价较高的施工企业。 2）邀请招标。邀请招标也称“有限竞争性招标”，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。工程施工项目的邀请招标，招标人不发布广告，招标人根据自己得经验和各种信息资料的了解，对那些被认为是有能力的承担该工程的施工企业发出邀请，一般邀请5~7家（但不能少于3家）前来投标。 我国建设法规规定，上述应采用公开招标项目，如不宜公开招标，应经国务院发展计划部门或省级任命政府或项目审批部门批准，可以进行邀请招标。经批准可以进行邀请招标的工程施工项目必须符合下列情况：（1）项目技术复杂互有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；(2)受自然地域或环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律法规规定不宜公开招标的。 此外，在国际工程中，还可采用议标，既非竞争性招标或指定性招标。这种方式是招标人邀请一家，最多不超过两家的施工企业来直接协商谈判。实际上是一种合同的谈判形式。，适用于工程造价较低，工期紧，专业性强或军事必威体育官网网址工程。其优点是可以节约时间，容易达成协议，迅速展开工作。但竞争性弱。 （3）招标程序 不同的招标方式起招标程序略有不同。公开招标的招标程序一般又可以分三大步骤，即：1.对投标者的资格预审，2.施工企业得到招标文件和递交投标书，3.开标、评标于签订合同。 值得注意的是国际工程公开招标与国内工程公开招标在一些程序方面，如资格预审、评标等的做法及具体要求不尽相同，但它们在招投标方面的总体原则和程序是相通的。 （4）应注意的问题 1）工程项目的招标应注意所采用的合同条件、合同的计价方式，工程的发包模式、工程的性质与复杂程度，招标的范围等相互适应。如FIDIC土木工程施工合同条件适用于公开招标，一般采用单价计价方式，适用于工程规模较大、结构比较复杂、工期较长、施工总承包，其招标背景是工程项目初步设计完成，要求承包商进行施工图设计。所以要求施工企业具有工程经验，承包能力强。而FIDIC设计—建造交钥匙合同条件则是用于设计——采购——施工总承包，施工企业所承担的风险大。 2）工程项目的招标应在项目的分标策略与招标策划的基础上进行。当业主决定采用分散平行承发包