20120628姜杰同志在全市深化医药卫生体制改革工作会议上的主持讲话.docVIP

姜 杰 同 志 在全市深化医药卫生体制改革 工作会议上的主持讲话 （2012年6月28日） 同志们： 这次全市深化医药卫生体制改革工作会议，是在医改工作进入攻坚阶段召开的一次重要会议。2009年深化医药卫生体制改革启动以来，在省委、省政府的正确领导和省卫生厅的有力指导下，全市按照“保基本、强基层、建机制”的要求，扎实推进医改各项工作，特别是作为全省唯一的公立医院改革试点市，我们实行市县联动，取消公立医院“以药补医”，深化管理体制、运行机制、药品供应等方面的改革，探索了经验，但下步的工作仍很艰巨。这次会议的任务就是，深入贯彻落实全国、全省医改工作会议精神，总结我市前段医改工作，安排部署今后一个时期的任务，奋力把我市医改工作推向深入。省委、省政府对我市医改工作十分关心。去年4月我市启动公立医院改革试点工作，王随莲副省长亲临指导。今天，王省长与省卫生厅刘厅长、省立医院秦院长在百忙中亲临这次会议指导，让我们以热烈的掌声表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！ 参加这次会议的有：市委、市政府领导同志；市医改领导小组成员单位主要负责人；各县区长、分管县区长及有关部门主要负责人；县级以上公立医院、基层医疗机构主要负责人；市卫生局业务科室负责人和市医改办工作人员。邀请胜利石油管理局卫生处、中国石油大学后勤处负责同志参加会议。 会议安排四项议程。下面进行第一项，作典型发言。首先请东营区委副书记、区长丁卫东同志发言。 ……… 下面请广饶县委常委、常务副县长刘良范同志发言。 ……… 下面请市人民医院院长王一兵同志发言。 ……… 市人力资源和社会保障局、市编办、市发改委、市卫生局、市财政局、市药监局、市物价局就发挥职能作用、深入推进医改工作准备了表态发言，材料已印发大家，由于时间关系，不在会上发言了，会后请同志们学习交流。 会议进行第二项，请美华同志代表市政府与各县区政府签订医改目标责任书。请东营区、河口区、广饶县、垦利县、利津县政府的负责同志依次签订。 ……… 会议进行第三项，请长友同志讲话，大家欢迎。 ……… 会议进行第四项，让我们以热烈的掌声，欢迎王随莲副省长作重要讲话。 ……… 刚才，东营区、广饶县和市人民医院介绍了各自的经验做法；美华同志代表市政府与各县区政府签订了医改目标责任书；长友同志全面总结了我市医改工作，深刻分析了当前面临的形势，对下步工作作了全面部署；王随莲副省长作了重要讲话，充分肯定了我市医改工作取得的成绩，对我市下步深化医改工作提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见： 第一，要进一步提高对深化医改工作的认识。深化医药卫生体制改革，是中央作出的重大决策部署，是惠及千家万户的重要民生工程。我市医改工作虽然取得了一些成绩，但与省委、省政府的要求和人民群众的期望相比，还有不少差距。当前，医药卫生体制改革进入攻坚阶段，面临的任务更重、困难更多、挑战更大。基本药物制度需要进一步完善，基层医疗卫生机构综合改革有待深化，人才队伍建设亟需加强，医保管理体制和经办资源需要整合，公立医院改革任务十分艰巨。同时也要充分认识到，当前深化医改与改革起步阶段相比具备了许多有利条件，特别是各级对改革的认识更加深化，改革的基础更加扎实，改革的方向更加明确，改革的社会环境更加有利。各级各有关部门要深刻认识到抓医改就是惠民生、抓医改就是抓发展、抓医改就是讲政治，切实把思想高度统一到中央和省委、省政府的指示要求上来，统一到市委、市政府的安排部署上来，坚定信心，开拓奋进，坚定不移地把医改工作推向深入。 第二，要全面落实医药卫生体制改革的任务。深化医改工作是一项复杂的系统工程，必须统筹安排，突出重点，循序推进。一要抓好公立医院补偿机制建设。公立医院收入由三个渠道变为两个渠道后，要建立长效补偿机制，需要价格调整、医保支付、政府投入三管齐下。在政府投入方面，市和各县区要把补助纳入财政预算，及时拨付到位。在医疗服务价格调整方面，要能够反映医疗技术服务合理成本，充分体现医疗技术价值，由此提高的医疗服务费用要纳入医保支付范围，决不能增加群众负担。在支付方式改革方面，既要控制医疗费用过快增长，又要加强医院内部质量管理和外部监管，规范诊疗行为，提高医疗服务质量。二要抓好医疗机构人事分配制度改革。深化人事制度改革，实行竞争上岗、能上能下、能进能出，建立竞争性的用人机制。深化分配制度改革，建立以公益性质和运行效率为核心的绩效考核体系，健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配制度，形成激励性的分配机制。三要抓好基本医保管理体制改革。按照省政府要求，探索整合城镇职工医保、城镇居民医保、新农合管理职能和经办资源，加快建立统筹城乡的居民基本医疗保险制度。 第三，要切实加强对医改工作的组织领导。医改工作是一件大事、好事，也是一件难