《承接产业转移调研报告》.doc

抢抓机遇夯基础　承接转移促跨越 —关于东至县承接产业转移情况的调研报告 ? 东至县地处皖西南，是皖江城市带承接产业转移示范区沿江发展轴三大产业组团有其二。皖江城市带承接产业转移示范区规划建设，既是难得的历史机遇，是一份沉甸甸的责任确保示范区建设开好局、起好步，。亿元工业经济发展过程中，县经历了基础落后、发展速度滞缓的窘迫，也经历了乡乡点火、村村冒烟发展乡镇企业的艰难探索。工业经济有其自身发展规律,“乡乡点火、村村冒烟”，工业企业遍地开花，缺乏信息流、物资流、技术流、人才流等支撑，又浪费土地、原材料等资源，不能形成循环产业，建立不了产业集群，不符合集约化经营战略，势必影响工业经济发展速度，影响全县工业化进程。早在上个世纪八十年代，着眼长远，审时度势，决定建立大渡口经济技术开发区，2006年2月省政府又批准设立了香隅化工园区。如今，县拥有两个省级工业园区，这在全省县一级当中是，为东至科学发展、加速崛起和实现争先进位、争创皖江经济强县目标打下了扎实的基础。香隅化工园区规划区分为硝基化工、农药化工、医药化工、生物花工、精细化工、高新技术产品等区块，并规划有仓储、科技研发、机械维修、政务中心、后勤服务等功能区。大渡口经济开发区（石台工业园区）东流、胜利工业集中区也在稳步推进。全县新开工项目、企业正逐步向工业园区和工业集中区集中。当前，沿海发达地区产业转移仍以梯度转移为主，产业转移的规模和机遇期都是有限的，与广大中西部地区承接需求相比，差距巨大。在各地都将招商引资作为发展第一要，竞争日趋激烈的情况下，在区位、交通、产业基础、园区建设等方面，在各地纷纷提出“超常规”发展的形势下，各种招商引资优惠政策、突破性政策争相出台，小分队招商、驻点招商、奖励招商、全民招商等形式不断翻新，往往是一个项目，多家争抢，因此，招商工作特别是招大商、招好商的难度很大。土地资源刚性制约日益凸显。示范区内建设项目的落地、基础设施的完善，必然推动全用地需求的刚性增长，而分配给市的用地指标只有2211亩，土地供需矛盾日益。山多地少，经过多年土地整理、复垦，目前挖潜能力有限，农村土地整治整村推进试点，复垦成本较高且数量有限。产业承接平台亟待升级专业技术人才供应不足。劳动力资源虽然丰富，但是素质相对较高的劳动者大批流向发达地区，具有产业专业技能的劳动力相对缺乏，高科技人才更是稀少本地企业工资待遇低，劳动保障不健全，与从业人员需求差距较大。因生活工作环境、薪酬待遇、发展前景等多方面原因，一些企业急需的高级技术和管理人才引不进、留不住。。对先行先试承接产业转移优惠政策理解不透、不深，出台的政策措施较多的是对上级政策的传达落实，新思路、新方法不多，特别是在建立科学承接产业转移的体制机制方面探索较少，没有充分挖掘规划赋予示范区先行先试权的政策优势。与发达地区相比，在发展理念、服务意识、机关效能等方面还存在不小差距稳商、亲商意识不强，帮扶氛围不浓部门服务意识干部素质与作风有待加强。 打破“条块”分割、部门界限，建立良好的互动协调机制，简化办事手续，规范办事程序，提高办事效率，做到该办的事要畅通、难办的事要疏通、有矛盾的事要融通。对各类生产要素进行整合，重点支持大企业、大项目的发展。在项目建设用地、生产用电等生产要素的配置和融资渠道等方面，。 1