Ruqatt农业经济管理5.doc

生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。－－泰戈尔 （一）集体经济的概念与特点 生产资料归劳动者集体统一占有、统一使用，生产经营活动统一计划、统一核算，分配上实行按劳分配的经济类型称集体经济。 我国农业与农村中的集体经济主要有三种类型：一是人民公社化后的以生产队为单位的经济实体。个别发达的城市郊区，目前还实行着传统的集体经济管理模式，绝大多数农区由于家庭承包制的落实，生产队已失去了原来集体经济的许多特征。二是乡镇企业。三是一些服务性的经济实体，理论上包括农村供销社、信用社等，但实际上这些经济组织已经类似于国有经济了。 集体经济有以下主要特点：①在生产资料所有和使用方面，土地和主要生产资料归集体经济内部成员共同所有，由他们支配、使用，国家和集体之间、集体和集体之间，都不能相互无偿调拨和占用。实行家庭承包制以后，大型农机具和水利设施等主要生产资料一般公有公用，中小型农机具、耕畜等生产资料一般是农户私有私用。土地归集体所有，承包给农户经营，这方面的所有权和使用权也不能随便更动。②在经营管理方面，集体经济在经营管理方面较之国有经济有更多的灵活性。集体经济完成合同规定的任务之后，有权按照自己的需要和根据自己的条件来安排生产和进行交换，国家机关的任何一级组织，都不能用强制的办法来指挥他们的生产经营活动。③在分配方面，实行家庭承包制以后，集体经济实行了灵活的分配机制，农户付出的劳动和收入直接挂钩，极大地调动了农民的生产积极性，同时也不可避免地产生了贫富差距。 （二）集体经济的现状 1978年我国共有生产队482万个，平均每个生产队有167人，占有耕地20公顷, 人均收入不足100元。随着农村改革，作为农业集体经济的主要形式的生产队发生了一系列变化。包产到户使生产队的统一经营变成了农户的分散经营，但生产队还保持着高度的计划权和分配权；包干到户则使生产队在失去经营权的同时，也失去了分配权，农户直接向国家交税，交给集体部分收入作为公积金和公益金以及一些管理费用，剩余的都归农户自己所有。 目前，全国村集体经济大体上可分为三种类型：一是原来经济基础比较薄弱，当地自然条件较差，生产力水平较低，自然经济比重大的地区，集体经济组织已名存实亡，很大程度上只行使对土地的集体占有权以及对一些社会经济事务的处理权力。二是原来经济比较发达的地区，如一些大城市郊区、沿海部分发达地区，集体经济组织仍然掌握着对生产经营的统一管理权，但这部分地区的比重较小。三是处于一般状态的农区，集体经济组织和农户分别承担着农业生产经营的部分任务，这就是我国目前存在着的统分结合的“双层经营”体制，即统一经营的部分（如水利、植保等）由集体经济组织承担，可以分散经营的部分由农户承担。“双层经营”体制的主要问题是土地问题和农民负担问题，土地以人口为承包标准和承包期限较短，造成了地块零碎和土地使用的短期行为。各种社会负担都集中在农民身上，使农民负担非常沉重。 集体经济的另外一种主要表现形式是乡镇企业，实际上准确的名称应是农村中小集体经济企业。乡镇企业是在我国城市与乡村、工业与农业分割的夹缝中出现的特殊产物，同时也是我国农村城市化、工业化的必然现象。经营农业的乡镇企业并不多，乡镇企业主要是从事非农产业方面活动。 供销社和信用社从法律的角度来说，具有集体经济的性质。但由于历史的原因，它们实际上已经类似于国有经济了。目前，供销社和信用社正在进行体制改革，试图恢复原有的集体经济性质的本来面目。但这种改革涉及到许多方面，如果整个国有经济改革没有质的突破，供销社、信用社的改革就不会有实质性的进展。 四、农业与农村中的个体经济 以家庭为单位，利用家庭自己的生产要素从事生产经营活动，产品归家庭支配，独立核算、自负盈亏的经济形式是个体经济。农业中的个体经济主要是农户家庭经济。 我国家庭经济历史悠久。商鞅变法以后，我国的农奴制度就被消灭了，两千三百多年间一直是小自耕农与地主的二元复合经济，农民善于经营自家的小块土地。我国的农业集体化只有二十几年的历史，农民尚未丧失一家一户独立经营的经验和能力。1978—1981年，我国农村发生了一场大革命：比苏联的集体农庄还要落后、对农民压抑更大的人民公社制度被废除，全国普遍实行了家庭联产承包制，实现了“耕者有其田”（与北魏至唐朝的均田制有一定程度的相近之处），农民的生产积极性极大地爆发出来，农业产量迅猛提高，在饥饿与温饱线上挣扎了几十年的我国人民，在短短几年间生活大为改善，真正创造了人间奇迹！农村的改革与发展，为我国实行改革开放、国民经济高速发展奠定了基础。 世界上大部分国家的农业是由农民以家庭为单位生产经营的。生产力水平较低的称小农经济。有些人总认为家庭经济是比较落后的，不可能适应现代