搞好民生就是做好财政加减法.doc

搞好民生就是做好财政加减法 ? 　　陕西吴起“人民教育免费工程”感动了全国，然而，在热议中也夹杂了非议和疑义，一些人士担心免费教育这样的大手笔会加重财政负担，恐难持久。 　　财力殷实是免费教育的硬件，然而我一直认为，最关键的问题恐怕还不是财政资金是否充足。问题的实质是如何看待财政资金的“公共性”。“公共财政大饼”如何分切，反映着决策者面对各种利益时的价值取向。分切给民生的多了，必然要挤压其他方面的利益。吴起县能拿出数百万元为中小学配备豪华中巴车，接送师生上下学，县里却为此压缩了政府配车，开大会时，政府向学校借车用；这可绝不是财政殷实与否的问题，而是公共财政的支出，民生优先还是政府利益、公务消费优先的价值取向问题。 　　一提起民生、教育、医疗、保障房等，很多地方政府便叫苦财力不足，这些说法我们无法完全相信；能相信的是，既得利益阶层如果将“大饼”切走了太多，到了民生领域，可不就是“不足”了吗。说到利益分配与财力倾斜，不由得联想到每每都能掀起舆论潮水的“公务员超国民待遇”问题，比如公务员保障房，以及部分地方和部门预算公开后曝光的各种名目的补贴、福利性经费预算等等；我们看到的都是“公共财政大饼”在体制内自己给自己分切、首先满足自己利益。这实际上是财政的“公共性”被既得利益者给分割了一刀，财政的“公共性”因被分割而有名无实。公共财政越“公共”，“大饼”分切给全民的越多，越影响既得利益者的利益。说到这里我们或许该明白，为何感动全国的神木免费医疗、吴起免费教育，总是有人担忧———神木、吴起模式一旦成为潮流和趋势，必然触动一些人的“奶酪”和“大饼”，这是他们不愿意看到的；而由此带来的另类声音和阻力，则是最需要我们警惕的。 “雅贿”正侵蚀中国官场，收古玩比收现金更加安全。比如，“关系官员”把假古董假字画放在古玩店代售，送礼者再以真品价格买下。送礼人和收礼人早就心知肚明，都知是赝品，送礼人也会告诉收礼人，什么时候、到哪家店去把这个东西卖出去，价格大概多少(7月5日正义网)。 　　行贿受贿的种种手段不断花样翻新，但说新也新不到哪里去，说白了不过还是“利益输送”，而其根源则在于权力约束乏力之下的权力滥用。行贿其实都是冲着权力去的，无论是权钱交易，还是其他，纵然花样再多、再艺术、再风雅，都离不开权力之踪。比如奉上“润笔”、瞒天过海等种种手段，其实不过都是巴结权力，最后的指向都是一个，那就是权力的回报。从制度建设的角度来说，行贿受贿等种种违法犯罪的腐败，其实本不应该有什么新不新的，因为无论怎样新，只要抓住根本，“把权力关进笼子”，那么贿赂腐败之风就能得到抑制。 　　“雅贿”是社会的一面镜子，既映出众生相，也映出制度的缺失。如果不能有效遏制，很可能毒害社会，败坏风气。值得警惕的是，面对腐败的多样化与艰巨性，一些地方部门往往被“迷了眼”，用错了力，比如“廉政公积金”等。在“是否廉政”愈加难以辨清的情况下，推行这样的政策难免引起质疑。因此，要遏制贿赂等的腐败，根本上还需制度发力，完善对权力的监督和约束，就当下而言，恐怕最现实的选择就是官员财产公开、财政支出公开等制度举措了。只是面对如此“雅贿”，不知道到什么时候，时机才算“成熟”？ 本报重庆7月6日电记者徐伟周斌通讯员阳勇2009年，重庆调解民间纠纷37.73万件，调解成功率达98%；2009年，重庆主城九区完成危旧房拆迁700余万平方米，没有发生一起大规模群体性事件；2009年，重庆群众安全感达96.62%，居全国第九，四个直辖市之首。这一连串硬邦邦成绩的取得，都要归功于重庆构建的“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的一体化大综治格局。 　　重庆市委常委、政法委书记刘光磊今天在接受记者采访时表示，一体化大综治就是通过整合产生聚合效应，在社会治安综合治理工作中实现1加1大于2的效果。 　　长期以来，基层综治工作是“上面千条线、下面千根针”，综治成员单位各自为政、各行其事，综而不合、合而不力，形不成合力。 　　刘光磊说，重庆经过大量的调查研究，通过体制机制的调整、完善，一体化大综治取得了三大作用：首先是组织领导一体化，解决缺乏人管事的问题；其次是综治力量一体化，解决了各自为政的问题；其三是工作机制一体化，解决了合而不力的问题。 　　“一体化大综治格局的构建，我们认为对重庆整个社会治安综合治理工作发挥了极为重要的作用。这是工作理念和体制机制的创新，也可以说是综合治理工作的战略转型。”刘光磊说。 　　据悉，目前重庆全市有1600个乡镇街道，1万多个村和社区社会治安综合治理工作实行了全覆盖，都建起了综治办、综治站，以及六位一体、七位一体的工作平台，实行了齐抓共管、合成治理的一种良性互动的工作格局，取得了很好的效果。 ? 　浙江省宁波市北仑区人民检察院今年5月开始推行的附条件不起诉制度被媒体解读为“行善代刑”。支