Runkjb农业经济管理2.doc

生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。－－泰戈尔姜春云主编中国农业实践概论，人民出版社中国农业出版社，2001年335353亿元，比上年增长8.7%。分产业看，第一产业增加值35477亿元，增长4.2%；第二产业增加值156958亿元，增长9.5%；第三产业增加值142918亿元，增长8.9%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.6%，比上年下降0.1个百分点；第二产业增加值比重为46.8%，下降0.7个百分点；第三产业增加值比重为42.6%，上升0.8个百分点。（中华人民共和国国家统计局《中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报》2010年2月25日） 四、农业的多功能性 （一）农业多功能性的提出 农业的多功能性(multifunctionality)是指农业除了具有提供食物和纤维等多种商品的功能外，同时还具有其他经济、社会和环境等方面的非商品产出功能，这些功能所产生的有形结果和无形结果的价值无法通过市场交易和产品价格来体现。 在20世纪80年代末90年代初，日本最先在其“稻米文化”理念中明确提出了农业多功能性的概念。为保护国内的米市场，日本提出，日本文化与水稻种植密切相关，日本国内许多节日和庆典是根据水稻的播种、移植和收获活动确定的，保日本水稻生产也就保护了日本的稻米文化。1999年9月1217日，联合国粮农组织和荷兰政府在马斯特里赫召开了国际农业和土地多功能特性会议，来自100多个国家和国际组织的260名代表参加了会议。会议认为，所有人类活动均具有多功能性，即除了履行其基本职能外，还可以满足社会的多种需要和价值。农业也是如此，其基本职能是为社会提供粮食和原料，这是农民谋生的基础。在可持续乡村发展范畴内，农业具有多重目标和功能，包括经济、环境、社会、文化等各个方面，对此，需要在充分考虑各区域和各国不同情况的基础上制定一个系统的分析框架来衡量相互联系的经济、环境、社会成本和效益，通过分析，促进对农业不同方面相互关系重新认识和思考，以制定相应政策，确保农业所涉及的各个方面协调和有机结合。会议还指出，在强调农业和土地多功能的同时，需要建立公平的农产品贸易体制以避免不合理的贸易壁垒；必须出一切努力来确保政策措施不会导致不公平地限制市场准入，扭曲粮食和农产品出口市场。在1999年11月召开的联合国粮农组织第30届大会上，与会各国对马斯特里赫国际农业和土地多功能特性会议报告进行了审议，对农业多功能性这一概念进行了激烈争论。欧盟、日本和韩国认为农业多功能性这一新概念的提出有助于我们重新审视和认识农业这一古老产业，从而在新的理论基础上制定下一世纪农业发展战略，确保农业可持续发展，因此，希望粮农组织进一步开展这方面的工作，完善和发展这一新概念。美国和凯恩斯集团由15个国家组成的非正式联合体，1986年成立于澳大利亚凯恩斯。在多边贸易谈判中凯恩斯集团是一个坚强的联合体，它要求撤消贸易壁垒并稳定削减影响农业贸易的补贴则认为，人类活动都具有多重功能，农业多功能性这一新概念没有任何理论指导和实践意义，只能被用来作为反对贸易自由化的工具，因此坚决反对粮农组织进一步开展这方面的工作。在辩论中，美国代表发言指出农业多功能是一些国家塞进《21世纪议程》和《罗马宣言和行动计划》中的一块砖，现在想在此基础上建一庞大建筑来阻碍农产品贸易自由化进程。美国凯恩斯集团最后提出，农业多功能性这一概念目前存在很大分歧，粮农组织不应在这方面开展进一步工作欧盟等国则针锋相对地指出，我们讨论农业多功能特性，没有与农产品贸易联系，贸易问题应该在世界贸易组织讨论，正是由于大家对这一概念存在分歧，才特别需要粮农组织这一中立的、权威机构来对此进行研究。其他一些发展中国家因担心发达国家利用农业和土地多功能概念，对其农产品出口设置环境壁垒，也对此表示反对。最后，会议无果而终。在2000年4月底召开的联合国可持续发展委员会第8次会议上，与会各国再次对农业多功能性进行了激烈的争论。欧、日、韩等国特别强调农业的多重功能，强调农业对保护文化遗产、确保粮食安全、保持空间上的平衡发展、保护地面景观和环境具有不可替代的重要作用，认为加强农业多功能性的研究并用来指导实践有助实现农业可持续发展，要求在联合国可持续发展委员会的决议中，呼吁各国和国际社会加强对农业多功能性的研究。美国和凯恩斯集团则针锋相对，指出农业多功能性概念的提出是一些国家为了替其农业高保护政策寻求理论依据，农业可持续发展概念已包含了农业在环境保护等方面的多重功能，农业多功能性概念是他们无法接受的，它将阻碍农产品贸易自由化进程。部分发展中国家也因担心农业多功能性概念可能被发达国家用作环境标准而坚决反对。会议最后在决议中取消了农业多