区域性安全应急体系及事故应急救援预案编制第三讲.ppt

第三讲 事故应急救援预案的演练 3、警报和紧急公告 4、通讯 5、事态监测与评估 6、警戒与治安 7、人群疏散与安置 8、医疗与卫生 9、公共关系 10、应急人员安全 11、消防和抢险 12、泄漏物控制 第三讲 事故应急救援预案的演练 第三部分 应急恢复 恢复行动 恢复原则 恢复计划 谢 谢 欢迎各位参加区域应急管理培训 中国地质大学（北京） 程五一 教 授 第三讲 事故应急救援预案的演练（事件应急实操） 第三讲 事故应急救援预案的演练 1、必要性 法律责任 发现问题 程序与方针之间的距离 预案相互矛盾之处 修订改进之处 确认资源充分性 检验培训效果 增强能力 明确责任与较色 公众支持 团队精神 第三讲 事故应急救援预案的演练 2、类型：按照规模分 （一）桌面演练 （二）功能演练 （三）全面演练 （一）桌面演练 目的 解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。有限的应急响应和内部协调。 第三讲 事故应急救援预案的演练 形式 口头演练一般在会议室内举行 应急指挥与参与者非正式选举与任命 评价人员取决于区域规模、资源和演习功能 通常1-2评价人员，大型较多 以应急预案和标准行动程序为基础讨论应急行动 讨论问题不受时间限制 形成书面总结和改进建议 第三讲 事故应急救援预案的演练 主要特点 是口头“走一遍”应急响应场景 不足之处 往往限于口头交流 无法展示响应行动和协调活动 参与机构和人员数量上 （二）功能演练 定义 是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。 第三讲 事故应急救援预案的演练 目的 是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。 例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力。 形式 不限于会议室，一个或更多应急中心或指挥站 模拟或有限采用场外资源或行动 第三讲 事故应急救援预案的演练 （二）功能演练 与现场活动同时进行（如模拟事故状态现场运输） 利用资源保障功能充分展现 通常只关注单个功能或其中一项活动（指挥与控制） 也可演习某些设备的具体功能 决策与协调人员多余桌面，更多政府部门参与 响应协调机构的级别可能要更高 评价人员4-12人 演习完毕口头评价，提出书面报告 功能演练实例 *年*月*日 *市*区应急管理中心 省巡警队，市治安大队 消防大队、急救队 小型化学品泄漏并有一人受害 检测：交流与响应功能，时间2小时 1、接警与通知 2、指挥与控制 3、警报和紧急公告 4、通讯 5、事态监测与评估 6、警戒与治安、 7、人群疏散与安置等功能 前期准备活动 提前六个月召开预备会议 设计合适的场景 为演习活动展开培训 准备通信系统、电话号码和电台 确定时间与日期、考虑假期、气候旅游期等 第三讲 事故应急救援预案的演练 （三）全面演习 目的： 检验全部或大部分应急响应功能，相互协调的应急响应能力，评价应急组织应急运行能力的演练活动。 特点： 持续时间长，几个小时以上 采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实 调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练 与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告 国家和省参与人员参与演习的设计、协调、评价 评价人员多，10-15人 循环往复 桌面 全面 功能 第三讲 事故应急救援预案的演练 （四）演习类型考虑因素 1、应急预案和响应程序制定工作的进展情况。 2、本辖区面临风险的性质和大小。 3、本辖区现有应急响应能力。 4、应急演练成本及资金筹措状况。 5、有关政府部门对应急演练工作的态度。 6、应急组织投入的资源状况。 7、国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。 无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与辖区重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。 第三讲 事故应急救援预案的演练 （5）演习人员 参演人员（行动人员） 参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。参演人员所承担的具体任务主要包括： 1、救助伤员或被困人员。 2、保护财产或公众健康。 3、获取并管理各类应急资源。 4、与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件 第三讲 事故应急救援预案的演练 控制人员 控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。控制人员根据演练方案及演练计划的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策。其主要任务包括：