第二章 国际贸易政策与措施2011.3.17.ppt

第二章 国际贸易政策与措施 第一节 一般关税 第二节 进出口服装的通关 第三节 特别关税与优惠关税 第四节 非关税措施 第五节 国际经济一体化 第六节 MFA与ATC 第一节 一般关税 一、关税概述 （一）关税 关税概念 关税是进出口服装通过一国国境时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的一种税。 关税性质 关税同国家凭借政治权利规定的其他赋税一样，具有强制性、无偿性和固定性。关税征收对象是进出境的服装及物品；关税具有涉外性，是国际贸易政策的重要手段。 （二）海关与关境 1.海关概念 海关是设在国境上的国家行政管理机构，是国家 机构的一个组成部分。关税的征收通过关来执行。 2. 海关的基本职能 对进出口国境的服装、邮递物品、旅客行李、运 输工具等进行监督管理，征收关税和法定海关征收的 其他税费；查禁走私；办理其他的海关业务。 3. 关税 纺织服装的进出口是由海关来控制的。海关需规定 一个地域界限，服装进入这个地域时为进口，离开这 个地域时为出口，这个地域界限，称之为关境。一般 关境如同国境。 例外情况：如有些国家在国境以内设有自由港与自由贸易区等免税区，此时关境范围小于国境；有些国家相互之间结成关税同盟，参加关税同盟的国家的领土即合并成为一个统一的关境，此时关境范围要大于其中某一国之国境。由于关境并不总是与国境相一致，故确切地讲，关税是进出口纺织服装通过一国关境时，由海关向其进出口商所征收的一种税。 4. 海关税则 海关征收关税的依据是海关税则，也称关税税则，它是一国对（另一国）进出口服装计征关税的税率表。关税税则的内容主要包括税号、货品名称、计征单位和税率几个部分，海关照此征税。 二、关税分析 （一）关税的基本作用 1、增加国家财政收入 关税收入是国家财政收入的一个来源，这部分税收又称之为财政关税。 2、保护国内的同类产业市场 这主要是针对进口贸易而言。关税限制了外国商品的自由进入，尤其是高关税所形成的一种贸易壁垒，大大减少了进口数量，减弱以至消除进口的不利竞争，以期达到保护国内产业或相关产业的生产与市场。 3、调节进出口关税的结构 所谓关税结构，指的是海关税则中各类商品的税率高低对比。 （二）关税的主要影响 1、减少出口国的纺织服装出口 是由于关税税则增加了交易的成本费用所致。关税虽是本国海关对本国进口商征收，但由于关税是一种间接税，是区别于直接税而言。直接税是由纳税人依法纳税，并直接承担税负不能转嫁给他人的税。间接税则是由纳税人依法纳税，但可通过契约关系或交易过程将税负的一部分或全部转嫁给他人的税。 2、进口国的消费者遭受了损失 进口税的设置不仅提高了进口服装的价格，也会提高国内服装的价格，使国内消费者减少该服装消费量，或保持原消费量而花更多的钱。两种选择，国内消费者都受损失。 3、进口国的生产厂商获得了利益 在有关税的情况下国内厂商遭受进口的竞争，要比无关税情况下国内厂商所遭受的进口竞争小，此为关税保护作用。 4、进口国整体遭受到福利损失 进口国作为一个整体，在物资财富的消费上受到损失，可称之为国民净损失。即国内厂商的收益和政府的关税收益加在一起，也弥补不了国内消费者所遭受的损失。 5、关税设置为进口国的经济发展提供了帮助 从原则上讲，一个国家不能为眼前的福利而不顾经济发展的长远好处，同时，也不能为追求经济发展而无谓地牺牲眼前的福利。 （三）关税的保护率 关税保护率是用来说明关税保护程度的，其程度大小指标则是海关税则上的关税税率。在其他条件不变的情况下，关税税率越高，意味着对本国同类产品的保护程度越高，但由关税税率所反映的保护率只是一个名义保护率，或称之为名义税率。 某一特定工业所受到的保护不仅受到对它们销售的产品征收关税的影响。只有考察某一特定工业单位产品的增值部分的税率，才代表着关税对本国同类产品的真正有效的保护程度。这个真正有效的保护程度叫做有效保护率，或称之为有效关税率。当某一特定工业的产品受到比其投入更高关税率的保护时，有效保护率就会大于名义保护率。 三、关税的征收 （一）关税的基本种类 1、进口税 进口税是进口国海关在外国产品输入或从自由港、出口加工区、保税仓库进入国内市场时，对本国进口商所征收的关税。进口税是关税中最主要的一种。 （1）最惠国税率 适用于与该国签订有最惠