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国家十二五科普发展规划 的若干思考 科技部政策司 邱成利 2010年11月7日 三亚 主要内容 一、我国科普事业发展现状及主要需求 二、发展思路和主要目标 三、重点任务 四、主要政策措施 科技创新与科学普及的关系 科普工作是科技工作的重要方面。胡锦涛总书记指出：“科技工作包括创新科学技术和普及科学技术这两个相辅相成的重要方面。普及科学技术，提高全民科学素质，既是激励科技创新、建设创新型国家的内在要求，也是营造创新环境、培育创新人才的基础工程，必须作为国家的长期任务和全社会的共同任务切实抓紧抓好，为科技进步和创新打下最深厚最持久的基础。” 一、我国科普事业发展现状及主要需求 （一）“十一五”期间，我国科普事业发展取得的主要成效 1.我国科普人员持续增长，全国共有科普人员176.10万人，全国每万人口拥有科普人员13.4人； 2.科普场馆建设得到广泛重视，全国共有建筑面积在500平方米以上的各类科普场馆1098个，科技馆、科技博物馆参观人数超过6000万人次； 3.科普经费投入显著增加，全社会科普经费投入64.84亿元，比2006年增长38.5%，人均科普专项经费1.84元； 4.科普创作进一步得到繁荣，全国共出版科普图书3888种，占自然科学技术类图书的5.5%，全国共出版科普图书0.45亿册，占全国自然科学技术类图书总量的9.7%； 5.科普活动影响日益扩大，全国共举办科普（技）讲座95.47万次，听众达1.60亿人次；科技活动周期间，共举办科普专题活动9.63万次，吸引了8986.86万人次参与其中； 6.政府科普管理体制逐步建立，科普政策法规体系不断完善，科普统计制度基本建立。 （二）“十二五”期间，我国科普事业发展面临的主要需求 随着我国经济和社会的快速发展，广大公众对科普的需要不断增长，主要表现在以下方面： 1.建设创新型国家，迫切需要制定相关政策，提高公众科学素质； 2.构建社会主义和谐社会，实现科学发展，迫切需要建设科普场馆，促进公众理解科学，树立创新意识； 3.提高科技创新能力，迫切需要公众支持和参与科技创新活动，科技设施应向社会、公众开放； 4.为适应科技进步带来的变化，公众需要不断获取新的科技知识和技能； 5.科技发展日新月异呼唤建设一支专业化的科普人才队伍。 目前，我国科普发展仍存在着一些突出问题。 主要表现为：政府科普管理体制和运行机制亟待创新；科技资源的科普转化程度不高，科研机构和高等学校面向社会开放程度不足、科普原创作品少；科普能力在城乡、区域和不同领域间发展不平衡；科技工作者、企业等社会力量参与科普热情不高，专业科普人员数量偏少；政府科普投入不足，人均科普专项经费偏低，企业和社会力量对科普捐助较少。 二、发展思路和主要目标 （一）发展思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量参与科普事业。以提升公民科学素质为根本目标，以加强政府对科普工作统筹协调为基本手段，以加强科普能力建设和科普社会化为重点，推进公民科学素质行动计划，创新科普工作的管理体制和运行机制，不断完善科普政策法规体系，为建设创新型国家和全面实现小康社会的目标打下坚实基础。 （二）主要目标 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《全面科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》确定了科普工作三项主要任务： 实施全民科学素质行动计划 加强国家科普能力建设 建立科普事业的良性运行机制等方面的科普重点任务 总体目标： 到2015年，全面提升我国公民科学素质，服务于创新型国家建设，营造创新的环境和土壤；调动全社会力量，提高公众自觉性支持和参与科技创新；推进科普体制机制创新建设。加强国家科普示范基地建设，完善国家科普奖励制度。建立健全国家科学传播体系，发挥大众传播媒体的作用,不断提高公众对科学的信任度和支持度，使国家科普能力和公民科学素质得到明显提升。 具体目标： 1.推进《中国公民科学素质基准》的实施，公民科学素质达标率显著提高； 2.创建100个国家级科普示范基地，促进科普基地合理布局； 3.推动4000家科研机构和高等学校向社会开放，面向社会开展科普活动；在高新技术企业和创新型企业中推动建设500家科普示范企业； 4.政府科普投入显著提高，人均科普专项经费达到2.5元； 5.建立公众科学素质基准实施体系和科普统计与监测评估体系。 三、重点任务 （一）推进全民科学素质行动计划 1.以促进人的全面发展为目标，贯彻落实《科学素质纲要》，推进四大重点人群科学素质建设。 2.推进《中国公民科学素质基准》工作，逐步提高公民科学素质达标率