《劳动法和社会保障法》1th.ppt

《劳动法和社会保障法》 杨方方 yangfangfangany@ 导 论  一、课程简介 课程性质 学习意义 基本要求 二、课程基本内容 专题目录 三、主要法规目录 1、整体特点 2、重点内容 四、劳动法和社会保障法的区别与联系 五、社会保障体系的简要介绍 劳动法学的研究对象与学科体系 (一)劳动法学的研究对象 劳动法学的研究对象主要是分析劳动法产生、发展和实践的运动规律及其与邻近法律部门的关系。 (二)劳动法学的学科体系 是指劳动法学作为一门法学学科的整体构成及其各部分内容之间的有机联系。劳动法学体系是由其研究对象决定的，并且是以它所依托的劳动法为基础而形成的。 我国劳动法调整劳动关系的范围 (1)各类企业的劳动关系和个体经济组织中形成的劳动关系是劳动法规范调整的主要对象。 (2)国家机关、事业组织、社会团体通过与劳动者签订劳动合同建立的劳动关系归劳动法调整。这一部分劳动关系具体包括： ①国家机关、事业组织、社会团体与所用工勤人员之间的劳动关系； ②实行企业化管理的事业组织与其职工之间形成的劳动关系； ③其他劳动者通过签订劳动合同与国家机关、事业组织、社会团体建立的劳动关系。 (3)未纳入劳动法调整的劳动关系。 国家机关、事业组织、社会团体中的非合同劳动关系(现行的干部人事制度下的劳动关系)，农村集体经济组织的劳动关系，以及现役军人、家庭保姆、自然人用工等劳动关系，不属于劳动法的调整范围。 社会保障法学的研究对象与学科体系 (一)社会保障法学的研究对象和范围 社会保障法产生、发展及其实践的运动规律和社会保障法与邻近法律部门的关系，是社会保障法学的研究对象。 (二)社会保障法学的学科体系 社会保障法规和政策 调整的关系与规范的内容 社会保障制度模式与总体框架 社会保障覆盖范围、待遇水平、筹资模式、计发办法、申领资格等项目的具体运作办法 责任主体及责任份额 管理体制、监督机构、实施机制等 政府与其他主体的关系、用人单位与劳动者的关系 中央政府与地方政府的关系 需要规范的其他内容  时代背景 近年来，中国劳动者群体性事件呈增加态势。据劳动保障部统计，2006年，全国共发生百人以上企业职工及退休人员群体性事件超过500起。据公安部统计，2003年，全国在岗、下岗职工及离退休人员等劳动者参与群体性事件为144万人次，占全国各类群体性事件参与人次总数的46.9％，位居第一。此外，从近年进入劳动争议法定处理程序的集体争议的情况看，也呈现出持续攀升、高位运行的态势。另据已有的研究统计，在17个国家和地区中，中国罢工行为的增长率是最高的。相比而言，美国在1970年代的百人以上规模的罢工平均每年在100起左右，1990年代下降到30起，而2003年只有14起。 专题内容 社会法的理念、内容和特征 劳动法与社会保障法的区别与联系 劳动法和社会保障法的基本理论 劳动法的基本内容及实施情况 劳动合同法的基本内容及实施情况 关于《劳动合同法》的争论 社会保险法的基本内容及相关分析 社会对《社会保险法》（草案）的修改意见 社会救助法的基本内容及相关分析 其它社会保障法规和政策的基本内容及实施情况 其它国家劳动法和社会保障法的内容与实施 劳动法和社会保障法的未来走向 整体特点 立法层次低 内容有残缺且过于分散 执行效率低：严实的壁垒与轻易的逾越 与多种因素有关系 —— 制度设计：内容和程序。哈耶克说：“好的制度让坏人做好事，坏的制度让好人做坏事。”（ 犯人船的故事） —— 法制环境：整个社会的法制意识、信用体系。 重点内容 《劳动合同法》 《劳动法》 《劳动者争议调解仲裁法》 ——新劳动合同法：突显社会法本质 （陶文忠） ——推广无固定期限合同可能会“养懒人”，加剧失业问题，甚至断言《劳动合同法》有可能把好好的经济给搞垮了（张五常）。 六部法规、300多部规章、文件 《社会保险法》 （草案） ——缺憾一：政府责任不清 ——缺憾二：另设征收机构 ——缺憾三：制度细节定型失当 ——缺憾四：参保人权利义务不对等 ——缺憾五：结构失衡、条文赘繁 劳动法和社会保障法属于社会法 公法、私法和社会法 社会法是国家为保障社会利益，通过加强对社会生活的干预而产生的一种立法。社会法是一种法律社会化，即公法私法化和私法公法化，公法和私法相融合的法律现象和法律观念，