《法律基础》教学改革研究1.ppt

《法律基础》教学改革研究 报告人：满华峰 一、 我校《法律基础》教学改革的必要性 （一）我校法律课程的设置现状 我校对学员法律素质和执法能力的培养目前主要靠《法律基础》（07年改称《公安边防执法基础》）一门课程来进行承担。其目的是要学员了解我国现行的具体法律制度，掌握一些基础的法律知识，其主要功能是“普法”，另外也要使学员在将来的工作中能够具有一定的法律知识。 （二）我校《法律基础》课程设置与公安边防部队工作需要的矛盾 近年来边防派出所职责的扩大，边防派出所除履行原有的沿海船舶边防治安管理的职责外，在办理沿边沿海地区违反公安行政管理的案件和刑事案件中所承担的职责与地方公安派出所在办理内地地区违反公安行政管理的案件和刑事案件中所承担的职责已基本上没有区别；另外，公安部颁布了《公安机关海上执法规定》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布了《关于办理海上发生的违法犯罪案件有关问题的通知》， 以法律文件的形式赋予了公安边防海警海上执法权，明确赋予了公安边防海警依法独立办理海上治安行政案件和海上犯罪案件的主体资格，使公安边防海警的执法工作真正实现了有法可依，使公安边防海警的执法权限得到了空前的提高和明确，执法地位有了质的提高。这些变化不仅赋予了公安边防部队空前的机遇，也对公安边防部队的执法能力提出了面临前所未有的挑战。当前，如何尽快加强公安边防部队执法队伍建设，如何使公安边防部队具备独立办案的能力，提高独立办案的水平，已成为公安边防部队面临的 重要课题。作为公安边防部队的人才培养和科研基地的我校，在公安边防部队所面临的高标准执法要求面前，必须加大对法律教学的力度，法律教学不能仅停留在“普法”的层面，而是要使学员必须打下扎实的法学理论功底，对部队在执法过程中实用法律的讲授和学习应当向“深、精、专”方向发展。这一要求显然是仅具备简单介绍了各个部门法最基本的相关制度的《法律基础》课程无法达到的。 二、改革的目标及解决的关键问题 本课题解决的关键问题包括五大问题：一是教学理念的改革，二是课程设置的改革，三是教学方法的改革，四是考评方式的改革，五是教材改革。 三、 《法律基础》教学改革的具体构想 （一）教学理念的改革 强调我校的法律教学要更加注重意识培养，实行法律意识培养与传授法律实际运用知识并重。既不能空谈法律意识而忽视对法律实际运用知识的传授，也不能只是简单的传授法律实际运用知识而忽视对学员法律意识的培养。 （二）课程设置的改革 在大专学员（海上执法专业除外）中，将原有的《法律基础》一分为三，分别设置《思想道德修养与法律基础》、《公安边防刑事法学》、《公安边防行政法学》。 士官学员的课程设置参照大专学员（海上执法专业除外）的课程的设置进行。 海员班的课程设置，应根据其职业特点，在开设《思想道德修养与法律基础》的基础上，开设《海洋法》、《国际法》等涉海、涉外法律课程。 （三）教学方法的改革 一是改革课堂授课方式，采取启发式教学； 二是建立模拟法庭，开展情景教学； 三是深入实务部门，强化实践教学。 （四）考评方式的改革 制定一种集平时课堂表现、基本知识掌握、解决实际问题的能力及创新意识测试评价于一体的综合的、量化的、客观的考核验收体系。 （五）教材改革 重新编写《思想道德修养与法律基础》、《公安边防行政法学》、《公安边防刑事法学》教材，同时应编写《公安边防常用法律法规》作用工具书。 四、教学改革可能取得的效果 （一）更好地提高学员的法律素养 （二）更好地提高学员的实践能力 （三）更好地注重本色，突出特色 五、项目的主要特色和创新点 （二）创新点 在课程设置上，打破原有框架，密切联系学校实际；在教学理念上更加注重意识培养，实行执法为民意识培养与法律实际运用并重；在教学内容上使所教知识更加贴近公安边防部队实际任职需要，针对性和实用性加强；在教学方法上实现多样化，增强学员学习主动性；在实践教学上，增加锻炼环节。 六、存在的问题及今后研究思路 我们认为，应当建立教员的长效培训机制，定期安排教员深入公安边防部队进行学习、调研，使教员能够将其理论知识与公安边防执法实践相结合，这样才能在教学中达到更好的效果。 （二）教学配套措施的建设问题 法律是一门技艺理性，实践在教学过程中极为重要，是深化理论与知识的主要途径。我们在研究报告中指出，要建立模拟法庭、开展情景教学，并深入实务部门、进行实践教学。这就要求，我们要建立一个集教学试验与模拟法庭功能于一体的实验室，供教学使用。另外，我们应与地方政法机关和公安边防部队加强联系，建立学员法律实践的长效机制。 *