第一章_交通运输政策概论11-23.ppt

　 姓 名：武　旭 办 公 室：交通运输学院8501 办公电话：010 电子信箱：wuxu@jtys.bjtu.edu.cn 课程前言 一、学习目标 二、教学安排 三、考核方法 四、教材和教学参考书 一、学习目标 　1．了解发达国家的交通政策法规； 2. 理解交通运输政策法规的定义、框架； 3．理解交通运输政策的理论依据； 4. 理解我国在交通建设、管理等方面的主要政策建议； 5. 了解交通运输能源、环境政策方向。 二、教学安排 第一章 交通运输政策概论 第二章 美国交通运输政策与法规的演变 第三章 交通运输政策法规基本理论 第四章 发达国家的交通运输政策文件 第五章 中国交通运输政策的历史沿革 二、教学安排 第六章 交通运输管理政策 第七章 交通运输建设政策 第八章 交通发展政策和技术政策 第九章 交通运输能源、环境政策 三、考核方法 1．平时考核（占40%）。 考核内容包括： （1）上课出勤、听讲、回答问题情况； （２）课后作业情况。 2．期末考核（占60%）。 采用论文方式。 四、教材和教学参考书 1、季令，交通运输政策. 中国铁道出版社，2003年 2、黄民，张建平. 国外交通运输发展战略及启示, 2007年 3、王庆云，交通运输发展理论与实践，2006年 引子 中国的交通税收政策改革——燃油税 引子 中国的交通税收政策改革——燃油税 1994年正式提出开征燃油税的动议; 1997年7月3日全国人大常委会第二十六次会议通过的《中华人民共和国公路法》，首次提出以燃油附加费替代养路费等，拟从1998年1月1日起实施; 1998年10月，国务院提请全国人大审议的公路法修正草案里，将燃油费改为燃油税; 引子 1999年10月，第九届全国人大常委会第十二次会议最终审议通过了《关于修改公路法的决定》的修正案，将该法案的第三十六条改为：“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定”; 2005年初，国务院发展研究中心发布报告称，我国已经制定了征收汽车燃油税的方案; 但是改革一推再推交通部、财政部连续几年发文继续征收养路费。 引子 中国的交通税收政策改革——燃油税 1、实施征收燃油税的原因？ 2、征收燃油税的是否合理？ 引子 理顺费税关系 其具体方案是以高税率的单一燃油税取代公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费,以及地方用于公路、城市道路建设方面的部分收费。 引子 征收燃油税可以达到的目标 财政目标 弥补财政用于修建、维护道路的开支 社会目标 体现公平受益原则 经济目标 第一,调节车辆的配置行为,使其对公路产生的破坏减少,降低建设维护成本,体现公共物品的社会效益最大化。 第二,对车辆用油进行征税,必然会调节车辆的用油行为,使其向着经济化、效率化的方向发展,符合建设节约型、和谐社会的要求。 引子 征收燃油税的是否合理？ 公路建设、维护、管理的费用主要来自公路使用者税 这些税种总体上可分为燃油税和车辆税两大类。 燃油税并不与道路的修建和维护成本合理映射。 引子 该案例说明，政策并不是抽象的、枯燥的标语性语言，是鲜活的，存在于我们的身边。学习政策法规这门课，有助于我们从感性上发现政策，从理性上解读政策。 第一章 交通运输政策概论 第一章 交通运输政策概论 第一节 交通运输政策的概念和特点 第二节 交通运输政策的目标及表现形式 第一节 交通运输政策的概念和特点 1、交通运输政策的概念 政策是指国家或国际组织为实现一定历史时期的任务和目标而制定的约束人们行为的行动依据和行为准则，其通常以具有强制性的规章、制度、法令、条例、政府文件等形式出现。 1、交通运输政策的概念 交通运输政策是指在交通运输领域里的政策。 交通运输政策是国家或国际组织对交通的规划、建设、养护和营运管理的指导原则和工作方针，具体体现在与交通运输有关的法律、条例、规章或具体文件中。目标在于维护公共利益和提高交通运输的投入产出效率。 2、交通运输政策的主要内容 3、交通运输政策的特点 4、交通运输政策与交通运输法规的关系 5、交通运输政策存在的必要性 运输业在国民经济发展中的重要地位和作用 亚当·斯密《国富论》 论述了运输对城市和地区经济繁荣所起的促进作用，政府在交通运输方面的开支等相关问题； 李斯特 将交通作为影响国民生产力的一个因素进行研究； 马克思《资本论》 论述了铁路和航运对资本主义大工业的作用； 孙中山《三民主义》