第二部分 土地整理项目管理.ppt

5.2土地权属调整的内容 土地所有权； 土地使用权； 土地他项权利。 5.3土地权属调整的原则 合法性原则； 公正、公平、自愿原则； 公式原则； 稳定原则； 等量置换原则。 5.4土地权属调整的方式 5.4.1土地所有权的调整方式 （1）在土地整理中，如不需要进行政村边界的调整，则依据 原有的集体土地所有权来确定权属； （2）在土地整理中，如需要涉及政村边界的调整，对于“插花 地”由所有权双方协商，用明显地物标明双方的分界，按等量原 则置换“插花地”，并签订换地和权属界线协议； （3）对于“飞地”，可以通过飞出方和飞入方的协调，由飞入方 给飞出方等量的土地，并签订换地协议； 则置换“插花地”，并签订换地和权属界线协议。 （4）对于由于土地整理中沟、渠、路的规划打破原有村镇边界 的，先测算需要分摊的面积，再根据差额面积进行调整，重新 确定权属界线，并签订换地和权属界线协议。 5.4.2土地使用权的调整方式 （1）土地整理前，要进行统一的确权登记。内容包括：项目区 的确切边界；项目区域内宗地的数量、类型、质量；项目区内 土地权利人的类型、数量；项目区及相邻地区原有土地的确权 登记发证情况。 （2）土地整理后，土地使用权的确定可以按登记的内容进行划 分，新增耕地由集体统一经营和使用或按各权属单位土地面积 占项目区剖面的比例分给权属单位；也可以将整理后的土地全部 由集体承包给种田大户经营。 整理后的土地可以按原农户承包田的大致位置等面积划分，或 就近分配新增耕地； 也可以按土地整理前后的土地生产力水平的大致相当来划分， 即数量一样，质量力有提高，位置改变。 5.4.3土地承包权的调整方式 5.5土地调整的程序 公告； 调查,包括： 项目区的边界；项目区内各土地所有权主体拥有的土地类型、面积、分布；项目区内各土地使用权主体承包经营的土地类型、面积、分布；土地权属登记发证情况（包括所有权证、使用权证）； 前评价； 后评价。 5.6土地权属调查报告 编写报告是对土地权属调整情况的检查和总结，也是项目验 收的重要文件之一，它可以基本反映项目实施导致的土地权属 变化，报告主要内容包括： 5.6.1土地整理前土地权属状况 土地整理项目范围内土地权属类型；土地确权定界及界址点埋设情况；土地权属纠纷及调处情况；土地登记发证情况；公众反应。 土地权属调整的原因与目的； 5.6.2土地权属调整情况 土地权属调整的原则与依据； 土地权属调整的方案； 土地权属调整的实施措施和过程； 土地权属调整的效果、经验及存在的问题。 5.6.3土地整理后权属状况 项目实施后土地权属类型及变化情况； 土地确权定界及界址点埋设情况； 土地权属纠纷及调处情况； 土地登记、发证工作开展情况； 公众反应。 六、土地整理项目的验收管理 6.1土地开发整理项目竣工 验收的内涵 6.2土地开发整理项目检查验收的目的和类型 6.3土地开发整理项目竣工验收的依据 6.4土地开发整理项目验收的组织及其职责 土地开发整理项目竣工验收是建设项目竣工验收的一种。 6.5土地开发整理项目竣工验收的一般程序 6.6土地开发整理项目验收报告的内容 是指土地开发整理工程竣工后，各级国土资源管理部门， 根据下达的项目投资计划与支出预算和经审定的项目规划设 计，及其他相关验收规范和质量检验标准，按规定的程序和 方法，对土地开发整理项目进行的全面检验和综合评价的活 动。 6.7土地开发整理项目竣工验收后处理要求 6.1土地开发整理项目竣工 验收的内涵 6.2土地开发整理项目检查验收的目的和类型 6.2.1目的 （1）使土地开发整理项目由建设转入使用和运营； （2）全面考核和检验项目建设工作是否符合规划设计要求和 生产要求； （3）项目业主、项目工程建设承包人向投资者汇报建设成果 和缴付固定资产； （4）为项目的评价作准备。 6.2.2类型 （1）年度验收 土地开发整理项目由验收有两种类型： 是对一年以上建设期项目的年度计划任务完成情况进行的阶 段性或中期验收，是决定该项目下一年度是否续建的依据。 （2）竣工验收 是项目实施部门按批准的初步设计、实施方案，全面完成土 地开发整理任务后，对竣工项目实施情况及效果的全面验收。 是项目验收的最终阶段，在内容和范围上都要广于年度验收。 进行项目验收前，项目承担单位应按规定做好项目的结算或 决算工作，作为项目验收的重要依据。 6.3.1批复计划性依据 经国土资源部门、财政部门下达的土地开发整理项目投资计 划和预算。 6.3.2项目各项技术经济指标 （1）经核定的土地开发整理项目规划设计； 6.3土地开发整理项目竣工验收的依据 （2）经核定的土地开发整理项目预算书； （3）土地开发整理项目利用现状图； （4）土地开发整理