2012年报关员考试辅导讲义.doc

[讲义]—2012年报关员考试精讲班讲义 第一 对外贸易管制概述 概念：对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 一、对外贸易管制的目的及特点 二、对外贸易管制目标的实现 对外贸易管制是对外贸易的国家管制，任何从事对外贸易的活动者都必须无条件地予以遵守。国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。（注意判断题） （一）海关监管是实现贸易管制的重要手段 （二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 三、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系 我国现行与贸易管制有关的法律渊源 见下表2-1 第二节我国货物、技术进出口许可管理制度 进出口许可制度——是我国对进出口的一种行政管理制度，包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，包括国家各类许可制度为条件的其他行政管理手续。 一、禁止进出口管理 二、限制进出口管理 我国限制进出口货物管理方式简图如下图所示 第三节 其他贸易管制制度 一、对外贸易经营者管理制度 对外贸易经营者——是指依法办理工商登记或者其他手续，依照《对外贸易法》和其他法律、行政法规、部门规章的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织和个人。 对外贸易经营者管理——实行备案登记制，即对外贸易经营者在从事对外贸易前，必须依法定程序在国务院商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营权后方可在国家允许的范围内从事对外经营活动。 二、出入境检验检疫制度 进出口商品检验、动植物检疫、国境卫生检疫的区别（见下表） 三、进出口货物收、付汇管理制度 （一）出口货物收汇管理 目的：防止出口单位将外汇截留境外，提高收汇率 方式：直接收汇控制，采取收汇核销形式 具体内容： （二）进口货物付汇管理 目的：防止逃汇行为的发生，即汇出外汇而实际上不进口商品 方式：直接付汇控制，采取外汇核销形式 具体内容： 四、对外贸易救济措施 反倾销、反补贴和保障措施的区别 见下图四 我国贸易管制主要管理措施及报关规范 本节是第二章考试的重点内容，希望同学们重点掌握进出口许可证的适用范围及报关规范、自动进口许可证的适用范围和免交自动进口许可证的范围及报关规 范、纺织品临时出口许可证的适用范围及报关规范、黄金及其制品进出口管理、两用物项和技术进出口许可管理的报关规范、入境货物通关单的范围。在考试中主要 以单选、多选、判断为主，希望同学们加强记忆。 第三章? 海关监管货物报关程序 第一节 概述 一、海关监管货物 （一）含义 海关监管货物是指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关 监管的货物，包括一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物，以及过境、转运、通运货物和其他尚未办结海关手续的货物。 （二）分类 根据货物进出境的不同目的，海关监管货物可以分成五大类,详见表3-1所示。 二、报关程序概述 （一）含义 （二）基本程序? 如表3-3所示。 三、电子报关概述 （一）电子报关 《海关法》规定“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单形式”，即进出口货物收发货人或其代理人先向海关计算机系统发送电子数据报关单，接到海关计算机系统发送的“接受申报”电子报文后，凭以打印纸质报关单，附必需的其他单证提交给海关。 （二）电子通关系统 1．第一代：H883/EDI通关系统 2．第二代：海关H2000通关系统 3．中国电子口岸系统：又称口岸执法系统，是与进出口贸易管理有关的国家12个部委利用信息技术，将各部委分别管理的进出口业务信息电子底帐数据集中存 放在公共数据中心，为政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统。12个部委：商务部、公安部、工商 总局、税务总局、中国人民银行、外汇局、出入境检验检疫局、交通部、铁道部、民航总局。 第二节 一般进出口货物的报关程序 一、一般进出口货物概述 （一）含义 一般进出口货物是一般进口货物和一般出口货物的合称，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和消费领域流通的进出口货物。 一般进出口货物与一般贸易货物的区别，如下图3-4所示。 （二）特征 （三）范围 二、一般进出口货物的报关程序 （一）进出口申报 1．概述 2．步骤 （1）准备申报单证 （2）申报前看货取样：向海关或主管部门申请，经同意由海关派员到场监管 （3）申报： 1．电子数据申报：以海关发送的“接受申报”、“现场交单”、“放行交单”通知为准，表示电子申报成功 2．提交纸质报关单