【小钒】清远市国土资源管理计划书.pdf

[概述] 2007 年，清远市国土资源系统在省国土资源厅以及市委、市政府的正确领导和关 心支持下，围绕 “保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的目标，建制度、抓监督、 树形象、求创新，全面推进依法行政，国土资源管理在加强用地指标管理、处置闲置土地、 推进土地市场交易、加强法律法规学习、开展信访和执法监察工作、提高土地收益6 个方面 取得明显的突破，为全市经济的持续、快速、健康发展发挥积极作用。 [土地管理] 一是开展土地利用总体规划的修编及调整工作。规划修编可行性 研究业经专家论证并原则通过，目前市成立规划修编领导小组，开展资料收集，完成大纲初 稿修编，第一期工作简报已报省厅。做好清城区规划修编合同签订前期工作。各县（市、区） 试点镇已选定，并布置收集相关资料。对市区土地利用总体规划进行两次调整，全年调整市 区规划1.6 万亩，其中清城区1.3 万亩的规划调整方案已经省政府批准，其余正进行环评报 告的修改和相关数据的补充；二是推行土地利用年度计划指标管理。主要加强对耕地保护责 任目标考核，制订《清远市土地利用年度计划执行情况考核办法》，并与各县（市、区）政 府主要领导签订土地利用年度计划执行责任书。严格执行土地利用计划，坚持对建设用地项 目农用地转用指标使用进行逐项核减登记，动态监测，及时掌握指标使用情况。加大指标攻 关力度，积极向省二次专题申请，追加土地利用计划指标500 公顷，使全市新增建设用地指 标901 公顷（13515 亩），农用地转用指标611 公顷，其中占用耕地指标392 公顷，居全省 第四位。全年上报建设用地54 宗面积1389 公顷，实际批准705 公顷，是实行用地年度计划 指标管理以来建设用地指标完成量最多的一年；三是加强耕地占补平衡和土地整理工作。积 极自筹资金做好开发耕地工作。2006 年，省下达开发补充耕地计划指标400 公顷（6000 亩）， 目前已开发耕地411.97 公顷(6179.6亩),其中6 个项目已通过省厅验收确认，新增耕地面 积326.17 公顷。切实做好补充耕地易地开发管理。全市前四批补充耕地易地开发项目已通 过省竣工验收，第五批英德易地开发项目设计细化和招投标工作已完成，第六批易地开发任 务已上报立项。认真抓好国家、省投资土地整理项目的落实工作。目前两个国家级项目中， 阳山新墟项目已完成机耕路、水利工程和土地平整工作；佛冈龙山项目正进行工程招投标前 期工作。大力推进耕地指标调配工作，上年在市内调配耕地指标5318.297 亩，满足全市建 设用地的需要；四是抓好建设项目用地预审工作。做好清远抽水蓄能电站等国家、省重点工 程项目用地预审工作，尽量以最快的速度完成预审。严把用地审批，确保重点工程项目建设 用地的需要。全年完成12个项目的用地预审，涉及总用地面积1898.5024 公顷。进一步加 强对建设项目用地权属的审查，完成农村宅基地审批127 宗，面积29.36 亩；办理国有土地 使用权补办出让审批270 宗，面积165.78 公顷。 [土地利用] 一是加大土地收储力度。按照市政府规划区建设用地审批小组的 要求，大力推进有关地块的征收储备及报批工作，确保重点建设项目的用地需要。为进一步 提高土地集约利用水平，积极推广集约用地的好做法，把推进土地集约利用作为解决当前土 地供求矛盾的根本出路。目前，市区土地储备3402.2 亩，主要土地储备项目包括东城J26# 区、洲心K1 等。2007 年出让土地收入5.7 亿元，上缴财政资金3.8 亿元，土地收益较往年 有明显提高。二是加大闲置土地处置力度。其中市区共办理闲置土地登记645 宗，面积11779 亩。对上述闲置土地，根据《清远市区闲置土地管理办法》等有关规定进行了处置，收回闲 置费525 万元，同比增加320 万元。并对提出处置申请的356 宗6378 亩土地进行核查，有 190 宗闲置土地办理报建手续，并实施开发建设；对于建筑面积小、闲置面积大、造成大量 用地浪费的，已向有关单位发出《闲置土地通告书》。 [有形市场] 认真贯彻省政府第79 号令和国土资源部11 号令精神，强化和规 范有形市场的管理。全年市区接办土地交易、窗口受理业务883 宗，成交土地总面积340.68 公顷，成交金额16.26 亿元。其中接办国有土地使用权转让交易业务351 宗，成交土地面积 292.69 公顷，成交金额10.32亿元；承办国有土地使用权拍卖业务18宗，拍卖土地面积23.61 公顷，成交金额4.23 亿元；承办国有土地使用权挂牌业务25 宗，挂牌土地面积2