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关于在全市建设工程企业开展流动人口基础调查的工作方案 一、工作目标 深入贯彻落实市委、市政府关于“平安奥运”的要求，全面开展本市建设系统流动人员的普查、核查及排查工作，有效控制重点人员，及时化解各类矛盾纠纷，严防影响社会治安和稳定的事件发生，确保实现平安奥运目标。 二、调查范围 1、在本市注册建筑施工企业在市建委备案的中央建筑施工企业的非本市户口人员；、工程监理企业、招标代理机构、工程造价咨询企业聘用的非本市户口人员； 3、在市建委备案建筑施工企业建筑施工企业外地建筑企业工程监理企业的非本市户口人员 （二）核查：在普查基础上，对确定的重点人员进行全面核查，建立基础台账，保证对重点人员实现有效管理和控制。 （三）排查：在普查和核查的基础上，对涉及非本市户口人员的矛盾纠纷以及可能引发上访、滋事、群体性事件的问题进行排查，及时化解和妥善处置，确保防范工作到位。 四、组织实施： 市建委委员朱和平为全市建设工程企业流动人口基础调查工作负责人，市建委建筑业管理处、建筑业管理服务中心为具体负责单位。 各区（县）建委、市属各集团（总公司）、各省驻京建管处为建筑施工企业牵头单位，市监理协会、市造价协会、市招投标协会为中介机构牵头单位。 各牵头单位主任、主管领导、负责人为本区（县）、本集团、本省、本行业所属企业的建设工程企业流动人口基础调查工作的负责人。 五、工作安排： （一）部署动员：（2008年3月－3月） 市建委部署动员会： 各区县建委、市属总公司各省驻京建管处中央企业无省办施工企业根据市建委要求，基础调查部署工作。 2008年3月－月） 1、数据采集阶段（2008年3月1－3月31日） 本市市属外地建筑施工企业 监理协会、造价协会、招投标协会受市建委委托负责组织所属相关企业对企业内部招用的非本市户口人员的普查，工程监理企业还需对所监理的工程项目招聘、使用的非本市户口人员进行普查。 各区（县）建委负责组织开展区（县）所属企业内部招用的非本市户口人员的普查；以及区（县）所属企业所承接工程项目内部招聘和专业分包、劳务分包所招聘、使用的非本市户口人员的普查。 各企业内部招用人员的范围包括从事卫生保洁、食堂、维修、保安等后勤人员。 各企业、各工程项目总承包单位的项目经理以及该工程专业分包、劳务分包的项目负责人对所属外地来京务工人员进行宣传督导，指导外地来京务工人员严格按照报表要求如实填写《来京人员信息登记表》。 2、数据上报阶段（2008年4月1日－4月日） 工程监理企业、招标代理机构、工程造价咨询企业3、汇总上报阶段（2008年4月日－4月1日） 2008年4月日－4月1日市属中央建筑施工企业无省办施工企业2008年4月日－4月1日 2008年4月－） 根据普查结果及上报线索，对普查中发现的重点人员和隐患问题全部登记造册，建立基础台账，作为开展核查、排查和防范工作的依据。 2、对普查中发现的重点人员进行核查确认，对发现的各类矛盾纠纷以及可能引发上访、滋事、群体性事件的问题进行排查摸底。在核查的同时要落实教育管理措施，对确定的重点人员及时采取管控措施，在排查矛盾纠纷和问题的同时及时做好化解工作，确保重点人员管控到位，矛盾纠纷和问题解决在基层。 3、根据核查、排查结果，对于本部门不能解决的问题，以及需要公安等部门协助核查或加强管控的重点人员，要及时上报市建委及所在地政府共同采取预防和化解措施，坚决防止问题发生。 4、各有关单位及各项目承包单位对人员的变动情况要及时进行汇总，并按原渠道及时上报。各对人员信息及时更新备案，并定期开展检查。 （二）各有关单位要建立健全调查工作机制，明确职责，保证责任落实到人，并建立相应的责任追究制度。 各区县建委主任是本区（县）基础调查的第一责任人；各省驻京建管处主任、各行业协会负责人、市（区）属企业法定代表人、各中央驻京施工企业负责人、中央在京和军队建筑企业以及各外地进京施工企业负责人是本部门和本企业基础调查工作的第一责任人；工程总承包单位项目部项目经理是本工程项目基础调查工作的第一责任人。 - 1 -