学校安全法律问题.ppt

用法律思考 南京幼儿高等师范学校 副教授 南京大学法学院 民商法硕士 宋纪连 讲座目标 讲座目标 讲座目标 一、 校园安全问题中的法律分析 （一）校园安全问题的提出： 有关数据显示，每年我国有1.6万名中小幼学生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。排除那些不可预见的自然灾害和人力不可抗拒的重大事故外，约有80%的非正常死亡是可以通过预防措施和应急处理得以避免的。 2001年6月5日，南昌某幼儿园发生火灾，造成13名幼儿死亡； 2004年8月4日，北京某幼儿园门卫挥刀连砍15名幼儿和3名教师……近几年来，幼儿园安全事故频发，食物中毒、设施不良、外来侵害等原因造成的幼儿伤亡事故不断增多，给儿童幼小的生命和健康带来严重的危害。 案例1 与女教师谈恋爱被甩心生恶念 歹徒持刀闯入幼儿园乱砍 《八桂都市报》报道，2003年３月７日下午，一歹徒持刀冲进广西北海市银海区机关幼儿园行凶，幼儿园女园长和数名女幼儿教师为保护孩子挺身而出，洒血勇斗持刀歹徒，在一位见义勇为的男性家长的帮助下，将持刀歹徒打晕在地捆绑起来。有4名女幼儿老师和4名幼儿被歹徒砍伤。一名孩子有可能伤及肺部外，伤势最重的是幼儿园的园长陈玲，她头部被砍了两刀，左肩被砍了一刀，右手虎口的肌腱被刀刃割断，她被送进医院后昏迷不醒。　　 歹徒与幼儿园一姓戚的女教师恋爱不成双方产生了矛盾，女方叫人将他打了一顿，他一怒之下失去了理智，怀揣尖刀冲进幼儿园报复女老师时杀红了眼，伤及无辜的孩子和其他女教师。 案例2 2004年8月4日，北京大学第一医院幼儿园52岁门卫徐和平（曾患有精神分裂症）挥刀连砍15名幼儿和3名教师。其中一名儿童死亡。两年前，徐和平经在医院上班的妻子介绍，到北大医院幼儿园传达室做临时工。 1、造成幼儿园安全事故的直接原因统计 （1）因外来的侵害造成幼儿被冒领接走、绑架、伤害等共10起，占事故总数 29.4 %，列第一位； （2）幼儿自身原因所致走失、游戏、顽皮打闹等造成的事故共8起，占事故总数23.5 %，列第二位； （3）因教工恶意行为和过失行为造成的绑架、砍伤、火灾、食物中毒、烫伤等7起，占事故总数 20.6 %，列第三位； （4）因设施不良造成5起，占事故总数14.7%，列第四位； （5）家长原因造成3起，占事故总数 8.8%，列第五位； （6）园组织外出活动1起，占事故总数 2.9 %，列最后位。 2、造成幼儿园安全事故的间接原因统计 （1）与幼儿园制度不完善、管理不严有关的事故27起，是事故总数的79.4%，列第一位； （2）与教工责任心差有关的事故有16起，是事故总数的47% ，列第二位； （3）与幼儿自我保护意识和技能缺乏有关的有6起，是事故总数的17.6%，列第三位。 （二）法律分析： 幼儿园的孩子均是未成年人，没有民事行为能力，他们在幼儿园受到伤害或者是伤害了他人，责任应该由谁来承担？是幼儿 园、幼儿家长，抑或是其他人？ 案例 萌萌和飞飞是某幼儿园大班的同班小朋友。一日，教师王某带领幼儿到户外活动，在排队时，王老师一再交待：“小朋友排队下楼梯时，不要拥挤、打闹。”下楼梯时，飞飞站在萌萌的背后，两人均在队尾，趁队伍行走拉开距离时，二人嬉闹，萌萌背飞飞时摔倒，导致飞飞的左股骨中段发生斜形闭合性骨折。??? 事故发生后，幼儿园 及时送飞飞到医院治疗，飞飞住院两个月后临床愈合。飞飞住院期间共花去医疗费5680元，飞飞的父母误工费、住宿费、医院伙食费、护理费、交通费及必要的 营养费等4450元。飞飞的父母与幼儿园及萌萌的父母就医疗费和赔偿问题多次进行协商，要求幼儿园和萌萌的父母赔偿上述费用共计10130元。 1.幼儿园是不是在园幼儿的监护人？ 2.对幼儿的监护职责是否随着幼儿入园转移到幼儿园？ 3.在园幼儿发生意外伤害事故，幼儿园究竟应该按什么原则来承担民事责任？ （1）幼儿园是否是在园幼儿的监护人 《中华人民共和国民法通则》（以下简称“《民法通则》”第16条规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。”父母对未成年人的监护权非因法定事由不能免除。此外，该条规定：“未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐； （三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。没有第一 款、第二款规定的监护人的，由未成人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。” 因此，在上述案例中，即使萌萌的父母把萌萌送进幼儿园学习、生活，但是，幼儿园也并不因此而具备监护人的主