事故应急预案5.ppt

事故应急预案 张 城 事故应急救援的任务和特点 事故应急管理的过程 事故应急预案的策划与编制 事故应急预案的演练 事故应急预案举例 一、事故应急救援的任务和特点 1、事故应急救援的基本任务 总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。 （1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 （2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。 （3）消除危害后果，做好现场恢复。 （4）查清事故原因，评估危害程度。 2、事故应急救援的特点 具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝发、激化、放大的特点。应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。 二、事故应急管理的过程（四个层次） 应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，“预防为主，常备不懈”。 预防：一是预防事故发生；二是降低事故后果； 准备：应急机构的建立和职责落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等； 响应：事故的报警与通报、人员疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等； 恢复：包括事故损失评估、 原因调查、清理废墟等。 响应 准备 预防 恢复 三、事故应急预案的策划与编制 1、重大事故应急预案的层次 应急预案可分为3个层次：综合预案，专项预案，现场预案。 （1） 综合预案 相当于总体预案，从总体上阐述应急预案的方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。 （2） 专项预案 是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。 （3） 现场预案 是针对特定的具体场所 (即以现场为目标)，通常是该类型事故风险较大的场所、装置或重要防护区域等所制定的预案。 2、应急预案的基本结构 不同的应急预案可以采用相似的基本结构，即“1+4”预案编制结构。 (1)基本预案：是应急预案的总体描述。 (2)应急功能设置：是针对各类重大事故应急救援中通常采取的一系列的基本应急行动和任务。 (3)特殊风险管理：指根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急功能做出针对性安排的风险。 (4)标准操作程序：各应急功能的主要责任部门必须制定相应的标准操作程序。 (5)支持附件：主要包括应急救援的有关支持保障系统的描述及有关的附图表。 一个完整的应急预案体系包括预案、程序、指导书、记录等。 3、应急救援预案的核心要素 级号 要　素　内　容 级号 要　素　内　容 1 方针与原则 4.3 警报和紧急公告 2 应急策划 4.4 通讯 2.1 危险分析 4.5 事态监测与评估 2.2 资源分析 4.6 警戒与治安 2.3 法律法规要求 4.7 人员疏散与安置 3 应急准备 4.8 医疗与卫生 3.1 机构与职责 4.9 公共关系 3.2 应急资源 4.10 应急人员安全 3.3 教育、训练与演习 4.11 消防与抢险 3.4 互助协议 4.12 泄露物控制 4 应急响应 5 现场恢复 4.1 接警与通知 6 预案管理与评审改进 4.2 指挥与控制 4、应急预案的编制过程 应急预案的编制包括下面5个过程： （1）成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人。 （2）危险分析和应急能力评估。 （3）编制应急预案。 （4）应急预案的评审与发布。 （5）应急预案的实施。 四、事故应急预案的演练 1、演练的重要作用 应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。重要作用为： （1）可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷； （2）发现应急资源的不足（包括人力和设备等）； （3）改善各应急部门、机构、人员之间的协调； （4）增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识； （5）提高应急人员的熟练程度和技术水平； （6）进一步明确各自的岗位与职责； （7）提高各级预案之间的协调性； （8）提高整体应急反应能力。 2、应急演练的类型 （1）桌面演练 （2）功能演练 （3）全面演练 3、演练的参与人员 应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。演练过程中都应佩带能表明其身份的识别符。 4、演练实施的基本过程 5、演练结果的评价 应急演练结束后应对演练的效果作出评价，提交演练报告，并详细说明演练过程中发现的问题。按对应急救援工作及时有效性的影响程度，演练过程中发现的问题可划分为： （1）不足项 （2）整改项 （3）改进项 五、事故应急预案举例 危险化学品事故应急救援预案编制导则 突发事故（件）应急预案模版