1.应急管理现状与对策-090627A.ppt

一、当前安全形势严峻，应急管理亟待加强 1.3 当前安全生产应急管理工作基础薄弱 针对可能发生的事故，为迅速采取有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，主要包括： — 机构和职责 — 应急资源 — 培训、训练与演练 — 互助协议 预案评审 4.2 建立事故预警机制 建立事故预警机制 确定事故预警评价指标和事故征兆 事故预警信息的收集、监测和分析 确定预警分级标准 预警方式和方法 制定预控对策 确定事故预警评价指标和事故征兆 事故预警信息的收集、监测和分析 制定预控对策 4.6 专家保障 2.4.3 企业编制事故应急预案的步骤 成立预案编制小组 辨识危险源并评价风险 评价能力与资源 建立应急组织,明确应急职责 编制各类应急预案 预案的评审与发布实施 收集资料并评价 成立应急救援预案编制小组 —— 企业内部： — 安全、管理、 操作和生产、 保卫、 工程、 技术 服务、 维修保养、医疗、环境、人事 —— 考虑地方政府、相关部门及厂外近邻的参与 ⑴ 适用的法律、法规和标准； ⑵ 企业以往的安全记录、事故情况； ⑶ 国内外同类企业事故资料； ⑷ 地理、环境、气象资料； ⑸ 相关企业的应急预案等 资料收集和分析 收集资料 事故类型 影响因素、事故机制 事故发生的可能性 事故的严重度 风险值确定 风险分级 制定应急预案 落实减少或防范风险的措施 危险辨识 风险评价 风险控制 监 测 审 查 开展危险辨识与风险评价 确定应急人员和职责 消防 部门 公安 部门 医疗 部门 应急 中心 新闻办 广播 电视 …….. S S ? R ? S ? 警报 S R S S ? S ? 疏散 R ?S S ? ? ? 消防与抢险 ? ? ? ? ? ? ? ……. ? ? ? ? ? ? ? 应急职能 应急机构 R—负责机构 S— 支持机构 3.3.5 评估应急反应能力与应急资源 现场应急设备 灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、通讯设备、医疗设备、营救设备、资料等。 场外应急设备 指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备 应急人员的数量、素质、承受能力和应变能力。 事故发生单位自身对事故的应急能力 ， 确保事故单位采取合理的预防和疏散措施来保护本单位的人员。 利用事故单位以外的外部机构来对紧急情 况进行应急的处理能力 应急资源 应急人员 应急设备 应急能力 内部应急能力 外部应急能力 A、 综合应急预案 B、专项应急预案 C、现场处置方案 ——《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》 编制各类应急预案 C、 现场处置方案的主要内容 7.1 事故特征 主要包括： a）危险性分析，可能发生的事故类型； b）事故发生的区域、地点或装置的名称； c）事故可能发生的季节和造成的危害程度； d）事故前可能出现的征兆。 7.2 应急组织与职责 主要包括： a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况； b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。 7.3 应急处置 主要包括以下内容： a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。 b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。 c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。 7.4 注意事项 主要包括： a）佩戴个人防护器具方面的注意事项； b）使用抢险救援器材方面的注意事项； c）采取救援对策或措施方面的注意事项； d）现场自救和互救注意事项； e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项； f）应急救援结束后的注意事项； g）其他需要特别警示的事项。 8 附件 8.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式 8.2 重要物资装备的名录或清单 8.3 规范化格式文本 8.4 关键的路线、标识和图纸 8.5 相关应急预案名录 8.6 有关协议或备忘录 编制完毕 内部评审 同级评审 上级评审 社区评议 政府评审 预案发布 应 急 预 案 修 订 三、 应急演习的策划与实施 ——《生产经营单位生产安全事故应急演练指南》 3.1 应急演习的目的 1、评估应急准备工作