李旭鸿-新企业所得税法解读.pdf

一、引 言  所得税与企业所得税  我国企业所得税制度沿革与现状 －改革开放前 －1990年代初前 －1990年代初至今 二、内外资企业所得税 “两法合并”改革的背景  1990年代初的企业所得税制改 革，向建立适应社会主义市场 经济体制的税制体系迈进了一 大步。  随着经济体制改革的进一步深 化，我国加入WTO和国民经济 市场化程度的提高，现行的企 业所得税制已经不能适应社会 经济的发展要求，其存在的问 题和弊端日趋明显。 从规范税制和国际惯例接轨 等方面来看，改革还不彻底。 主要表现在以下方面：  1、按企业资本的来源不同分设 内外资企业所得税制度，不符 合市场经济公平税负的原则以 及WTO公平竞争原则；内外资企 业所得税制度法律级次不一， 影响了税法的效力。  2、差别性的税制设计 （纳税人、 税前扣除、税收优惠、税收管 理等差异 ）导致实际税负不公 平，产生负面效应。  3、税收优惠目标多重，不能有 效体现国家产业政策。  4、现行税制十多年没有根本性 革新，需要结合经济和税收全 球化的要求，予以改革，建立 现代化、国际化的新的企业所 得税制度。  要彻底解决现行税制存在的问 题，必须将 《中华人民共和国 外商投资企业和外国企业所得 税法》和 《中华人民共和国企 业所得税暂行条例》合并，制 定新的统一的企业所得税法。 三、内外资企业所得税 “两法合并”改革与立法历程 （一）改革指导思想 根据科学发展观和完善社会主 义市场经济体制的总体要求，按照 “简税制、宽税基、低税率、严征 管”的税制改革原则，借鉴国际经 验，建立各类企业统一适用的科学、 规范的企业所得税制度，为各类企 业创造公平的市场竞争环境。 （二）改革原则 （一 ）公平税负原则 （二 ）科学发展原则 （三 ）调控经济原则 （四 ）国际惯例原则 （五 ）理顺分配原则 （六 ）便于征管原则 （三）改革历程  2007年3月16日，十届全国人大 高票通过税法草案，标志着内 外资企业所得税制度的统一。 （2826，37，22 ）