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马天民： 对民族地区经济发展的几点思考 党的十七大报告立足科学发展、和谐发展的鲜明时代主题，高度重视少数民族地区发展，在《党章》中增加了“中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的内容，这将对民族地区的发展注入了强大的动力。未来五年对临夏市来说，是充满机遇的五年，也是实现经济社会又好又快发展的关键五年。加快民族地区经济发展，必须牢牢把握好四个重点。 发展民族地区经济，必须要树立正确的民族发展观，体现城市的民族文化特色。十七大报告指出，“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，促进小城镇协调发展”。临夏市是一个多民族聚居区，伊斯兰文化积淀深厚，民族风情浓郁。市十二次党代会提出了“把临夏市建设为规模较大、品位较高，既有强烈现代气息，又有浓郁民族文化特色的区域性中心城市”的奋斗目标和“跳出旧城建新城，建好新城带旧城”的城市建设思路。 大夏河北岸集中建设住宅区、商业区、办公区，来提升城市的现代化水平；大夏河南岸以建成省级工业园区为契机，建设现代工业园区，使老城区工业企业逐步搬迁入驻工业园区，并以招商引资形式，引进各类企业入驻园区，来推进城镇化建设。把特色城市建设的重点放在老城区实施，按照回藏风情线的定位，进行规划、控制、改造和建设。八坊是回族聚集高密区，回族民居和清真寺文化富有特色，具有较高的人文价值，开发建设要保持原有的民居风格基调，在此基础上继承性开发和拓展，使更多民族元素形成一定程度的聚集，努力形成集中连片的民族风情社区，逐步吸引国内外游客来八坊民族风情社区观光旅游，体味民族风情。旧城改造项目审批中，严格按照城市建设规划，让城市呈现出以伊斯兰文化为主的多元文化交汇，又各具特色的主格调。 发展民族地区经济，必须要统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。十七大报告指出，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。临夏市属典型的城郊型农业，农村人口占总人口的一半，人均耕地不足0.36亩，发展畜牧养殖业和花卉种植业是带动农村经济发展的有效途径。在农村产业布局上，把畜牧养殖业和花卉、蔬菜种植业确定为农村的主导产业。依托八坊活畜交易市场和河滩关畜产品交易市场，引导农民发展畜牧养殖，进行区域化布局、专业化生产，变分散养殖为规模养殖，推动畜牧产业向集约化方向发展，逐步建立千头奶牛繁育基地、千头生猪养殖基地、万头肉牛养殖基地。同时，积极开发农畜产品加工项目，提高精深加工能力，打造以畜牧养殖、畜产品加工销售和清真肉制品生产为主的畜牧产业链条。通过扩大传统花卉种植规模，建立花卉种植基地，积极发展规模种植。东校场蔬菜批发市场是农业部定点市场，今年的全省农产品质量安全检查结果显示，临夏市蔬菜等农产品质量位居全省第一。今后把着力点放在反季节蔬菜生产上，政府要引导群众扩大蔬菜种植面积，进行规模生产，确保临夏市四季都有新鲜蔬菜上市，并形成一定的规模和市场。 发展民族地区经济，必须要发挥区域优势，大力发展特色产业。十七大报告指出，“加大对革命老区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度”。深度挖掘临夏市清真品牌资源，大力发展以清真品牌为主的绿色食品、肉制品、乳制品，通过全力扶持壮大一批清真肉乳制品龙头企业，提高科技创新能力，申报产品质量认证，在清真肉乳制品行业打造知名品牌，致力把临夏市建设成为国内知名度高、影响力大的清真食品生产基地。受资金生产规模的制约，临夏市手工地毯在市场上供不应求，手工地毯商不能更多的接受订单，由政府引导，采用招商引资形式，引进资金，扩大生产规模，进一步巩固发展以手工地毯加工为主的民族特需用品加工业及配套产业，重点扶持兴强、雪羚、飞马地毯加工龙头企业，通过扩大生产基地，创新技术开发能力，力争把临夏市建设成为中国“手工地毯之乡”、西部“地毯加工基地”。 发展民族地区经济，必须要以人为本，更加重视民生，实现和谐发展。十七大报告提出“走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，坚决落实国家的各项惠民政策措施，扎实做好城市居民低保、医疗保险、新型农村合作医疗、农村低保等事关群众切身利益的工作。更加注重社会建设，加大教育、文化、卫生等社会事业资金投入，更加关注社会弱势群体，加快城市经济适用房、廉租房和农村“乐民新居”工程建设。发达的慈善事业，是社会和谐进步的重要标志。由政府引导，设立民间救助基金管理机构，广泛吸纳本市民间捐助的同时，积极争取国内外在这方面的援助项目，在政府的