第三章工程建设执业资格法规.ppt

第三章 工程建设执业资格法规 3.1 工程建设执业资格法规的概念 3.2 我国工程建设执业资格法规的立法现状 3.3 工程建设从业单位的划分 3.4 工程建设从业单位资质等级 3.5 工程建设从业单位资质等级划分标准 3.6 工程建设从业单位资质管理 3.7 工程建设专业技术人员执业资格管理 3.1 工程建设执业资格法规的概念 1、工程建设执业资格制度是指只有事先依法取得相应的资质或资格的单位和个人，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。 2、目前，国际上绝大多数发达国家都对从事建筑活动的主体的资格作了严格的限定。我国也很早就实行了严格的单位执业资质认证制度，对各种建筑企事业单位的资质等级标准和允许执业范围作出了明确的规定。 3、但随着改革开放的深入和市场经济的建立，单纯实行执业资质管理的不足也日益显现出来，主要表现在以下几个方面： 1）是只管住了单位资质，而对具体执业人员没有要求，出现高资质单位承接任务，而由低素质、低水平的人员来实践的问题，使工程建设的质量和水平难以保证； 2）是一些高水平的专业人员，由于其所在单位资质较低的限制，其聪明才智和业务能力难以发挥； 3）是工程建设的相关责任，只能落实到单位，对具体从业人员的责任却难以追究，一有问题就是集体负责，表面上是大家共同负责，实际上却是大家都不负责； 4）另外，大多数发达国家和地区都实行了工程建设执业人员资格注册制度，这已形成了建筑行业管理的国际惯例。如我们不实行这一制度，就会影响我们与国际建筑界的交流与合作；同时，也会成为我国进入国际市场的障碍。 4、我国目前正在加速工程建设个人执业资格制度的建立。 5、《建筑法》明确规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。” 6、在现阶段，我国工程建设执业资格制度是单位执业资质和个人执业资格并存的模式。 7、工程建设执业资格法规是指调整工程建设执业资格活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 3.2 工程建设执业资格法规立法现状 1998年3月1日正式施行的《中华人民共和国建筑法》明确规定，我国工程建设实行执业单位资质管理和执业人员资格管理规定。 除此之外，还颁发了大量行政法规、部门规章及规范性文件。 注册建筑师条例（1995） 中华人民共和国注册建筑师条例实施细则（1996） 建设工程勘察和设计单位资质管理规定（1997） 工程建设监理单位资质管理试行办法（1992） 工程总承包企业资质管理暂行规定（1992） 监理工程师资格考试和注册试行办法（1992） 建筑装饰设计资格分级标准（1992） 混凝土预制构件和商品混凝土生产企业资质管理（试行）（1993） 房地产开发企业资质管理规定（1993） 工程咨询单位资格认定暂行办法（1994） 建筑施工企业项目经理资质管理办法（1995） 建筑业企业资质管理规定（1995） 房地产估价师注册管理办法（1998） 建筑企事业单位关键岗位持证上岗管理规定（1991） 注册结构工程师执业资格制度暂行规定（1997） 在中国境内承包工程的外国企业资质管理暂行办法（1994） 3.3 工程建设从业单位的划分 根据我国现行法规，我国从事工程建设活动的单位分为: 1、房地产开发企业 2、工程总承包企业 3、工程勘察设计单位 4、工程监理单位 5、建筑业企业 6、混凝土预制构件及商品混凝土生产企业 房地产开发企业 1、房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设备开发经营业务，具有企业法人资格的经济实体。 2、房地产开发企业有专营和兼营两类。 3、专营企业是指以房地产开发经营为主的企业；兼营企业是指以其他经营项目为主，兼有房地产开发经营业务的企业。 工程总承包企业 1、工程总承包企业，是指对工程从立项到交付使用的全过程进行承包的企业。 2、工程总承包企业可以在实行工程建设全过程的总承包，也可以进行分阶段的承包；可独立进行承包，也可与其他单位联合总承包。 工程勘察设计单位 1、工程勘察设计单位是指依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的单位。 2、工程勘察分为工程地质勘察、水文地质勘察、岩土工程、工程测量四个专业。 3、工程设计按归口管理部门分为电力、煤炭、石油天然气、核工业、机械电子、兵器、船舶、航天航空、冶金、有色金属、化工、石油化工、轻工、纺织、铁道、交通、通信、水利水电、农业、林业、商业、广播电影电视、民用航空、建筑材料、医药、人防、物资、黄金、建筑工程、市政工程等30类行业。 4、当前，我国对工程勘察和工程设计的资格实行一业一认证制度。 工程监理单位