尾矿库应急管理8.ppt

尾矿库应急管理 肖彭达 （教授级高级工程师 国家安全生产专家） 联系电话1 尾矿库事故灾难应急预案 1.1 编制目的和适用范围 （1）编制目的： ①预防和减少尾矿库事故； ②规范尾矿库事故灾难应急管理和应急响应程序； ③建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作； ④最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保护环境。 1 尾矿库事故灾难应急预案 （2）适用范围： 《尾矿库事故灾难应急预案》适用于下列尾矿库事故灾难的应对工作： ①启动Ⅰ级响应的事故； ②跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的事故； ③国务院领导同志有重要批示，社会影响较大的事故； ④需要国家安监总局组织处置的重大事故。 1 尾矿库事故灾难应急预案 1.2 工作原则与响应分级标准 （1）工作原则： ①以人为本，安全第一。 ②统一领导，分级负责。 ③条块结合，属地为主。 ④依靠科学，依法规范。 ⑤预防为主，平战结合。 1 尾矿库事故灾难应急预案 （2）响应分级标准： 按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将尾矿库事故应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。 ①出现下列情况时启动Ⅰ级响应： ●尾矿库发生垮坝事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡； ●或危及30人以上生命安全； ●或需要疏散转移1000人以上； 1 尾矿库事故灾难应急预案 ●或可能造成1亿元以上直接经济损失； ●或影响重要河流、城市主要水源地取水； ●或社会影响特别重大； ●或事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援。 ②出现下列情况时启动Ⅱ级响应： ●尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10～29人死亡； ●或危及10～29人生命安全； 1 尾矿库事故灾难应急预案 ●或需要疏散转移500～1000人； ●或造成5000～1亿元直接经济损失； ●或影响河流、城镇主要水源地取水； ●或社会影响重大等。 ③出现下列情况时启动Ⅲ级响应： ●尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民的生命财产安全，造成3～9人死亡； ●或危及3～9人生命安全； 1 尾矿库事故灾难应急预案 ●或需要疏散转移100～500人； ●或直接经济损失较大； ●或社会影响较大等。 ④出现下列情况时启动Ⅳ级响应： ●尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民的生命财产安全，造成3人以下死亡； ●或危及3人以下生命安全； ●或具有一定社会影响等。 1 尾矿库事故灾难应急预案 1.3 预防、预警及信息系统建设 （1）生产经营单位对尾矿库的管理： ①按照《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》： ●定期对尾矿库进行安全评价； ●完善应急预案和管理制度； ●建立尾矿库档案。 ②将有关材料根据尾矿库的等别，报送省或市级安监部门和环保部门备案； 1 尾矿库事故灾难应急预案 ③针对尾矿库事故与洪涝灾害密切相关的特点，密切关注气象变化，加强对汛期管理，加大尾矿坝监测监控与预警，做好应急准备工作； ④对确定为危库、险库和病库的，按照《尾矿库安全监督管理》和《尾矿库安全技术规程》进行处理。 （2）信息监控与报告： ①安监总局统一负责全国尾矿库重大事故的接收、报告和信息处理工作，制定相关工作制度。 1 尾矿库事故灾难应急预案 ②安监总局建立全国尾矿库基本情况和重大灾害事故数据库。 ③省级安监部门及其应急指挥机构，对辖区内重点尾矿库进行跟踪管理，掌握变化情况，及时分析监控信息。 ④各级安监部门及其应急指挥机构掌握辖区内的尾矿库分布、等别等基本状况，建立尾矿库和重大事故隐患数据库，同时报上一级安监部门及其应急指挥机构备案。 1 尾矿库事