社会保障概论整理.docVIP

第一章 社会保障的概念和特征 一、社会保障发展的国际经验 尊重本国国情 追求长期稳定协调和谐发展 健全社会保障法律制度 努力追求社会化 对市场机制日益重视 二、社会保障发展的国际教训 国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机 社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力 社会保障体系的残缺不全或水平过低亦会使有关社会问题进一步变化 三、改革：1、削减福利开支 2、调整福利结构 3、扩充社会保障资金来源 4、引入私营机制 四、社会保障的定义 1·社会保障的目的是保障民生和促进社会进步 2·社会保障的依据是国家立法 3·社会保障的责任主体是国家和社会 4·社会保障的获益主体是全体公民 5·社会保障的内容包括经济保障和服务保障 五、社会保障的特征 1·社会性(制度的开放性；筹资社会化；服务社会化；管理与监督社会化) 2·福利性（体现的是社会成员在社会保障方面的交易成本低于所获得的保障待遇） 3·互济性 4·强制性（主要体现在法律的规范与强制方面） 六、社会保障的功能 书上是：稳定功能；调节功能；促进发展功能；互助功能；其他功能 一、社会保障的经济功能 1·维持劳动力再生产 2·促进资金市场发展 二、社会保障的社会功能 1·体现社会公平 2·保持社会稳定 3·保障公民的基本生活 七、基本原则：公平、与社会经济发展相适应。责任分担、普遍性与选择性结合 意义： 突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量 社会保障维护并创造出公平的竞争环境，促进经济社会的正常发展。 社会保障不断增进着国民福利 社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套 能创造就业机会，改良着社会产业结构 八、影响社会保障发展进程因素： 经济因素，社会因素，道德伦理，政治因素 九、现代社会保障制度发展规律 立法先行；与社会经济发展相适应；协调发展；多样化发展； 十、社会保障体系的涵义 1·社会保障是众多制度、计划、项目结合而成的整体。 2·不同社会保障制度、计划、项目之间，具有相互联系、功能互补的结 构性特征。 3·社会保障体系建设的宗旨，是为国民和社会提供安全保障。 十一、现代社会保障制度产生的历史原因和条件 1.工业化冲击下的家庭功能变迁 2.强调国家责任的社会保障思想的兴起 十二、社会保障制度的产生和形成 一、伊丽莎白《济贫法》和社会保障制度的萌芽 1·伊丽莎白《济贫法》的产生及其主要内容 2·斯宾汉姆兰德制的出现及其局限 3·新《济贫法》的颁布及其主要内容 二、德国的社会保险三法和社会保障制度的产生 三、美国《社会保障法》和社会保障制度的形成 第二章 多元化社会保障模式的发展 十三、二战后社会保险四种模式 1、 社会保险型模式 特点：1、以劳动者为核心。2、责任分担3、权利与义务有机结合。4、互助共济。5、社会保险基金的筹集以现收现付为主 代表性国家：德国?美国?日本 2、 福利国家模式 特点：1、累进税制与高税收。2、普遍覆盖与全民共享。3、政府负责与保障全面。4、法制健全。5、充分就业。 代表性国家：英国?瑞典 3、 强制储蓄型模式 特点：1、强调自我负责，缺乏互济性。2、建立个人账户，实行完全积累。3、与资本市场有机结合。4、在保障内容上主要是养老保障。5、政府承担责任的方式特殊。 代表性国家：新加坡?智利 4、 国家保险型模式 特点：1、通过宪法将社会保障确定为国家制度，公民所享有的社会保障权利由生产资料公有制保证，并通过相应的社会经济政策的实施取得。2、社会保障支出由政府和企业承担，其资金由全社会的公共资金无偿提供，由于国家已事先做了社会保障费用的预留和扣除，个人不需要缴纳社会保障费。3、保障的对象是全体公民。每一个有劳动力的人都必须积极参加社会劳动并在劳动中获得相应的社会保障，国家对无劳动力的社会成员也提供着物质保障。4、工会参与社会保障事业的决策与管理。 代表性国家：苏联，东欧，我国。 十四、中国社会保障制度的形成与改革 一、中国社会保障制度的建立与发展 1·中国社会保障制度的初创阶段(1949一1956年) 2·中国社会保障制度的调整阶段(1957一1965年) 3·中国社会保障制度的倒退阶段(1966一1976年) 4·中国社会保障制度的重建阶段(1976一1985年) 二、中国社会保障制度的改革 1·城镇企业职工养老保险制度的改革 2·建立城市最低生活保障制度 3·大力实施农村扶贫开发 4·建立城镇失业保险制度 5·开始医疗保险制度改革 第三章 社会保障立法（重点是基本原则，立法其他的还是要看看！） 十五、社会保障立法的基本原则 1·人权保障原则 2·公平原则 3·权利与义务相结合原则 4·与社会经济发展水平相适应原则 5·普遍性与特殊性相结合原则 十六、 社会保障基金的运营？？ 一、社会保障基