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卫生法律基础知识 公卫学院卫生管理学教研室 第一节 概述 一、卫生法的概念 狭义：是指国家立法机关按照法定程序所制定的以卫生法典命名的卫生法。 广义：由国家制定或认可的，并以国家强制力保证实施的，旨在保护人体健康的法律规范的总和。 二、卫生法的基本原则 保护人体生命健康 预防为主 依靠科技进步 中西医协调发展 动员全社会参与 国家卫生监督 患者权利自主 三、卫生法的渊源 是指卫生法律规范由何种国家机关创制并表现为何种法律文件形式。 我国卫生法的渊源主要有以下几种： 宪法 ：国家最高权力机关通过法定程序制定的具有最高法律效力的规范性法律文件 。 卫生法律 卫生行政法规 地方性卫生法规 ：省、自治区、直辖市及省会所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大常委会 卫生规章 卫生自治条例与单行条例 卫生标准、规范和规程 国际卫生条约 四、卫生法的主要内容 医疗卫生机构及组织管理方面 医疗卫生技术人员管理方面 生命健康权益保护方面 特殊人群健康保护方面 健康相关产品的卫生管理监督方面 疾病预防与控制方面 公共卫生管理方面 环境污染防治方面 中医药与民族医药管理方面 第二节 卫生法律关系 一、法律关系的概念 　　　是根据法律规范产生的，以主体间的权利与义务关系的形式表现出来的一种社会关系。 法律关系的特征： 是以法律规范卫生前提形成的社会关系； 是以法律上的权利与义务为纽带形成的社会关系； 以国家强制力作为保障手段。 二、卫生法律关系的概念和特征 　概念： 　　　卫生法律关系是指由卫生法所调整的国家机关、企事业单位和其他社会团体之间，它们的内部机构以及它们与公民之间在医疗卫生管理监督和医疗卫生预防保健服务过程中所形成的权利和义务关系。 特征： 基于保障和维护人体健康而结成的法律关系 必须以相应的卫生法律规范的存在为前提 是一种纵横交错的法律关系 主体具有特殊性 三、卫生法律关系的构成要素 卫生法律关系的主体 卫生法律关系的内容 卫生法律关系的客体 　　　是指卫生法律关系的参加者，亦即在卫生法律关系中享有权利并承担义务的当事人 。 卫生法律关系的主体包括 国家机关 企事业单位 社会团体 公民 　　　是指卫生法律关系的主体依法所享有的权利和承担的义务。 权利：是卫生法律、法规和规章对双方当事人所赋予的实现己方意志的可能性。 　　　权利人有权作出符合法律规定的某种行为，或不为一定行为，以实现己方的意志 。 　　　权利人有权要求对方依法作出某种行为，或不为一定行为，以满足己方的意志。 　义务：是卫生法律、法规和规章对双方当事人所规定的必须分别履行的责任。 义务人必须依法按照权利人的要求作出一定的行为，或不为一定行为 义务主体负有的义务是在卫生法规定的范围内为一定的行为或者不为一定行为 对于权利主体超出法定范围的要求，义务主体不承担义务。 　　　是指卫生法律关系主体的权利和义务所指向的对象 。 公民的生命健康权利 行为 物 智力成果或精神产品 四、卫生法律关系的产生、变更和消灭 产生是指卫生法律关系主体间形成了权利与义务关系 变更是指卫生法律关系的主体、内容或客体发生了变化 消灭是指卫生法律关系主体间的权利与义务关系完全终止 引起法律关系产生、变更和消灭的条件 一定的法律规范——前提 一定的法律事实——根据 　法律事实分为法律行为和法律事件 法律关系主体以其主观意愿表现出来的行为 法律行为分为合法行为和违法行为两种 不以法律关系主体主观意志为转移的客观现象 分为自然事件和社会事件 第三节 卫生法的制定与实施 　一、 卫生法的制定 　（一）概念 是指特定的国家机关依照法定权限和法定程序制定、修改或废止规范性卫生法律文件的一种专门性活动。 （二）卫生法制定的依据 宪法是卫生法制定的法律依据 卫生方针、政策是卫生法制定的政策依据 我国现阶段的社会物质生活条件是卫生法制定的客观依据 医药卫生的客观规律是卫生法制定的科学依据 二、卫生法的实施 　（一）卫生法实施的概念 是指通过一定的方式使卫生法律规范在社会实际生活中贯彻与实现的活动。 包括卫生执法、卫生司法、卫生守法和卫生法制监督四个方面 （二）卫生法的效力范围 卫生法的时间效力 指卫生法生效的时间范围，包括开始生效和终止生效的时间，以及法的溯及力。 我国卫生法开始生效的时间有以下三种情况： 在法律、法规和规章的条文中明确规定其颁布后的某一具体时间生效。 在法律、法规和规章的条文中明确规定自公布之日起生效。 在法律、法规和规章的条文中没有规定生效时间，则均以颁布之日为生