深入剖析2010年安全检查出存在的问题(完整).doc

浅析油田单位安全管理存在的问题 分析及对策 呼治国 吕红刚 （中国石油长庆油田分公司采油三处 安全环保处 750006 ） 摘要：油田生产企业是高风险行业，具有易燃、易爆等特点。加强安全环保管理是企业生产发展的根本需要，通过对2010年第三采油技术服务处油田安全管理工作存在问题的统计、分析，查找安全环保管理工作的薄弱环节，制定相应的应对措施，提高安全管理水平，促进企业安全平稳发展。 关键词：安全检查 分析 对策 一.单位概况简介 第三采油技术服务处（简称采油三处）是长庆油田分公司下属的二级单位，主要从事以超低渗透油藏开采为主，以车辆交通运输、井下作业服务、后勤保障服务、维修抢险、矿区保卫等业务为辅的油田生产企业，主要工作区域分布在陕西省吴起县和定边县。长庆油田分公司第三安全环保监督站主要负责长庆油田公司在定边县、吴起县范围内的各单位安全环保监督管理工作。主要监督检查有关安全生产、环境保护的法律、法规和国家标准、行业标准、上级规章和公司规章的执行情况；负责现场动火作业、临时用电、高处作业等危险作业现场监督；负责承包商队伍的资质、作业现场监督检查等工作。采油三处在安全管理中接受第三安全环保监督部的安全监督管理，相互促进、相互提高。 二、2010年安全环保管理检查问题汇总 第三安全环保监督站2010年共查出采油三处在安全管理工作方面存在问题1350项，处内部单位共有947项，相关承包商单位共有403项。按照存在问题的特点其中一般问题938项，突出问题375项，严重问题37项。其中就突出问题和严重问题进行处罚的206项，停工43项。（具体见图表1、图表2） 查出问题（项） 处内部（项） 承包商（项） 一般问题（项） 突出问题（项） 严重问题（项） 1350 947 403 938 375 37 图表1：查出问题所属单位分类 图表2：查出问题类别图标 3.存在问题剖析 3.1 一般问题剖析 2010年共查出一般问题938项，占问题总数的69%。处内731项，承包商单位207项。 典型问题有：2010年2月4日，某联合站消防器材没有检查记录、没有专（兼）职安全员负责检查；2010年4月7日，某修井大队在进行井下检泵作业时，现场修井车台上发动机阻火器损坏失效，不能起到应有的作用。2010年7月17日，某承包商单位在进行钻井作业时，现场安全学习及安全教育制度不落实无记录。 问题剖析：作业现场存在问题较多，主要表现在设备的安全防护设施缺失、安全附件没有按要求效验；现场作业标准低；安全教育培训不落实。 3.2 突出问题剖析 2010年共查出突出问题375项，占问题总数的28%。处内178项，承包商单位197项。 典型问题：2010年5月25日，路查路检时发现某作业区两辆皮卡车在油区道路行驶时无行车派遣单行驶。2010年7月18日，某承包商试油作业现场凌乱，烟盒、烟头随处乱扔，安全通道不畅通；某联合站化验室药品储存柜未上锁，未采取双人双锁管理，药品登记台账不详细。 问题剖析：安全相关制度没能认真落实，安全管理工作不扎实，主要表现在交通安全管理不到位，基层单位安全管理存在缺项，承包商作业现场化学药品的管理不到位。 3.3 严重问题剖析 2010年共查出严重问题37项，占问题总数的3%。处15内项，承包商单位22项。 典型问题：2010年3月7日，第三监督站派驻吴起监督员在检查采油三处某作业区两个井组时，发现两井组存在多项问题隐患，同时针对问题隐患下发隐患问题整改通知单，于13日复查整改情况时发现各项问题隐患无一进行整改。2010年4月14日，某工程技术承包商试油作业时，现场存在以下问题：现场油污多；安全资料不全。3月23日下发的整改通知单后逾期未整改。2010年11月24日，某建筑承包商在进行建增压站施工作业时，现场站内动火施工未办动火票；焊工现场不能出示焊工证。 问题剖析：承包商单位存在的严重问题明细多于处内单位，承包商的监管还需加强。基层单位和承包商单位对第三安全环保监督站下发的隐患整改通知单不能及时反馈，现场隐患不能按期整改，对隐患的重视度不够，安全管理力度不大，六条禁令还未真正落实到每个岗位，每个作业现场。 三、 关于解决安全环保管理存在问题的应对措施 1、加强安全环保管理规定制度的执行力 安全环保工作要做好管理制度、法律法规的认真执行和落实是关键，因此首先要认真落实上级管理部门的安全环保文件精神，以及《第三采油技术服务处安全管理规定》、《第三采油技术服务处HSE（防火）管理委员会关于印发承包商安全环保监督及处罚管理办法的通知 《第三采油技术服务处安全环保事故隐患削减管理办法》、《第三采油技术服务处安全检查实施细则》、《第三采油技术服务处员工违章处罚管理实施细则》、《第三采