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社会工作法规与政策 彭善民 副教授 上海师范大学社会学系家港 学习意义 于生活：重要制度资源 于考试：给力社工实务 考试形式 一、单选题（60分）： 4个备选项，只有1个最符合题意 共60题，每题1分 二、多选题（40分）： 5个备选项，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项 错选，本题不得分 少选，所选的每个选项得0.5分 共20题，每题2分 考题举例 社会政策在经济、政治和社会等领域中都有重要功能，下列属于社会政策政治功能的是（） A.社会投资 B.激励劳动积极性 C.收入再分配 D.调节各群体利益矛盾 某村召集村民会议，讨论修改村民公约，该村共有18周岁以上的村民300人，出席会议的有231人，要通过新的村民公约，最少要有（）与会人员投赞成票。 A.75人以上 B.116人以上 C.150人以上 D.200人以上 夫妻一方提出离婚，人民法院经调解无效，应准予离婚的情形包括（ ） A.对方与他人同居的 B.双方因感情不和分居满一年的 C.对方有赌博恶习屡教不改的 D.对方实施家庭暴力的 E.对方遗弃家庭成员的 本书结构 框架： 社会福利（最高） 社会救助（最低） 社会保险（基本） 社会优抚（特殊） 社会管理（社团） 逻辑： 主体（制定者） 客体（接受者） 方法（标准与流程） 目标（功能） 考点： 1）内涵 主体资格、权力 客体资格、权利 2）形式 “糖衣”+知识点 主要内容 社会政策制定实施主体（特性、角色） 社会政策法规对象（条件、权益） 社会政策法规内容（标准） 社会政策法规程序（申请、审批、评估等，强调相关部门） 复习要领 教材为本 领会结构 注重细节 看练结合 总体性记忆 策略： 以本为本——“变”与不变 块块结合——结构+细节 资料下载： 正 文 第一章 社会政策的特点、运行及发展 一、社会政策的特点及原则 二、我国社会工作法规与政策的特点、内容和体系 三、社会政策的发展 关键词：“特性” 一、特点及原则 （一）含义： 政策（国家、政党、政府） 公共政策（政府、公共权威机构）公共性；权威性；价值性 内容包括经济政策、社会政策、环境政策、国防政策、外交政策等。 社会政策（社会福利政策）政府在某种社会价值的指导下，为实现某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和 （二）特点 1.政府为满足人民基本需要而提供的社会服务的行动 2.具有社会性特征，包括社会性目标和社会性价值 3.社会服务与社会管理相结合的政策体系 4.坚持福利性原则 5.具有社会目标与经济目标相协调特征 （三）基本目标： 满足民生需要、保护人权、维护公平、解决社会问题、促进社会和谐 人的需要（社会性、层次性、发展性、多样性）；当代中国基本民生需要（基本生存、生活、享受、发展需要） 主要人权：生存权、平等参与权、平等发展权 社会问题：客观性、主观性、社会性、过程性 3 （四）功能： 经济（人力资本、经济运行、劳动激励）； 社会（再分配、社会投资、社会控制）；政治（社会管理、调解矛盾、政治稳定） （五）基本原则： 公平与效率结合（公平基础、效率导向） 以人为本尊重人权 基本公共服务均等化 社会保护（关照与补偿） 政府与民间结合 （六）运行方式 资金筹措方式（财政开支是最重要来源） 社会服务提供方式 社会服务付费方式（福利模式和准市场模式） 二、我国社会工作法规与政策的特点、内容和体系 社会工作法规和政策体系可分为法规、政策、国际公约、及其他规范性文件 其中法规体系的构成： 1.国家法律（全国人大） 2.行政法规(国务院) 3.国务院部门规章（不得称“条例”） 4.地方性法规（地方人大） 5.地方政府规章（地方政府） 三、社会政策发展 社会政策的发展历史与趋势： （一）现代社会政策体制的形成（英国济贫法-德国社会保险-美国社会保障） （二）战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展（贝弗里奇报告；1948，英国第一个福利国家） （三）20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革(“第三条道路”：效率；个人责任；市场机制的结合) 当前我国发展社会政策的基本趋势 1.进一步重视社会政策（长期性社会建设） 2.确立社会政策新的目标体系（适应市场经济体制和经济发展目标——构建社会和谐和提高社会质量为目标） 3.优化社会政策的基本原则（社会福利社会化；城乡统筹协调；基本公共服务均等化、适度普惠型；兼顾效率与公平） 4.加强社会政策各个领域的行动 谢 谢！ 第二章 社会政策运行 一、构成要素（3） 二、运行过程（4） 三、社工角色（3） 一、构成要素： 政策主体（3）——直接主体（立法、行政、执政党）+间接主体（利益集团、公民、其他政党）；