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利用资本市场，发展中国邮政事业 银河证券 田书华 自九八年邮政电信分营后，中国邮政业一直亏损，直到去年邮政才实现了扭亏目标．但 从中国邮政目前现状来看，全邮政行业面临着许多深层次的问题：体制僵硬，管理混乱，技 术落后，创新匮乏等，所有这些问题又都集中体现在整个邮政行业的资金短缺，经营体制不 健全和专门人才匮乏．我国已经加入WTO ，在新的形势下，邮政服务业作为关系国计民生 的行业，怎样改革以适应新的发展形势，怎样为我们的国民提供更好的服务，是我们应该值 得深思的问题。欧洲邮政行业利用资本市场，获得了新的发展空间，为我国的邮政事业的发 展提供了思路。利用资本市场，为中国邮政行业的发展凑集资本金，以解决发展资金匮乏的 问题；利用资本市场的规范改革和约束中国邮政的经营管理机制，成为我国邮政事业发展的 锲机。 本文首先介绍了中国邮政业的发展历程，中国邮政业的现状和存在问题，针对此分析 了中国邮政业陷入发展困境的原因，就此提出了中国邮政业发展腾飞的捷径：利用资本市场。 接着分析了中国邮政业利用资本市场的意义，利用资本市场的可行性分析、即利用资本市场 的途径和方式。最后以德国，荷兰为例介绍了国外邮政业的成功经验。 一、中国邮政的发展历程 二、我国邮政业目前的现状及存在的问题 三、制约中国邮政发展的原因分析 四、利用资本市场发展邮政事业，是实现我国邮政业超快发展的捷径，具有重大的意 义 五、中国邮政利用资本市场的可行性分析 六、中国邮政利用资本市场的途径和方式 七、欧洲邮政成功进行资本运作的启示 一、中国邮政的发展历程 新中国成立前，中国邮政通信网点少，基础差，能力弱；业务种类单一；邮政生产设 备陈旧，技术含量低，效率低下。全国除西藏和台湾外，只有26328 个邮电局所，每个邮电 局所平均服务面积364.6 万平方公里，平均服务人口2.1 万人，业务种类仅有函件、包件、 汇票等几种，年人均函件量 1.1 件，全年邮政业务总量 1.35 亿元，邮政业务收人6208.8 万 元。 建国以来我国邮政得到了极大的发展，具体的发展历程，可以归纳为三个阶段。 第一阶段是从l 9 4 9 年新中国接手旧中国邮政开始的，这一期间的中国邮政在党和国家 的领导下，在全国邮政职工的共同努力下，很快发展到一定水平，基本适应当时社会经济状 况及人民通信的需求。 第二阶段是改革开放以后，整个社会经济的飞速发展，推动了邮政的发展，逐步形成以 北京为中心，联系全国、四通八达的立体邮政网络，传统业务“函、包、汇、发”得到发展， 新业务不断涌现。这一阶段是邮政与市场相互认识的阶段。林金泉认为，储蓄业务和速递业 务的出现，是中国邮政职工转变观念的标志，是中国邮政从简单的普遍服务向多层次服务延 伸的标志。 第三阶段从l 9 9 8 年邮电分营开始，中国邮政开始独立运行。分营后的邮政，面临的困 难增多，压力加大，这也使邮政更清楚地看清面临的机遇、挑战和前途。独立运行两年多以 来，邮政在自我发展的道路上走得很成功，各地邮政都有一定程度的发展，西部地区也没有 落后，职工更得到了锻炼和提高。 二、我国邮政业目前的现状及存在的问题 1．中国邮政的现状 （1）世界上规模最大的邮政网络 50 年后，中国邮政面貌焕然一新，网络规模、技术层次和服务水平都发生了质的飞跃， 呈现出持续、快速、健康发展的良好局面，邮政网络成长为目前世界上规模最大的邮政网络。 全世界现有邮政员工600 万人，邮政局所70 多万个。在这个大盘子中，中国邮政占有重要 的地位。 据统计，目前，全国邮电职工近48 万人，全国邮路总长度达285 万公里，基本形成了 航空、铁路、公路、水路等快速邮政运输网络；现在邮政局所总数比解放初期增加了3.2 倍， 邮政局所达到84134 处，并且拥有各类邮运汽车3.3 万多辆，火车邮厢593 辆，轮船95 艘， 邮运飞机3 架。全国邮路共2.3 万多条。人均函件量达到 6 件，与 1949 年相比增加了4.5 倍。人们欣喜地看到，一个四通八达、覆盖全国、联通全球的世界上规模最大的邮政网络， 已经伴随着中国的成长的脚步顺利建立。 从1992 年开始，中国邮政对邮政网络运行体制进行了改革，实施中心局分拣封发体制， 以减少经转层次，提高邮件传递速度。到1998 年底，全国省会城市和直辖市城市的35 个邮 政枢纽已全部投入运行。邮件传递速度及邮件处理的准确率也随之提高。 （2 ）邮