国家电价政策讲解（2012年9月）.ppt

五、天然气发电价格形成机制 （三）天然气发电情况 我国天然气发电装机容量3265万千瓦，占总发电装机容量的3.1%，既远低于美国、俄罗斯等天然气生产和消费大国，也低于日本、韩国等邻邦。 当前，燃气发电价格尚未考虑发电对环境产生的影响等外部成本，以及在电力系统中作用。在当前我国电力体制及市场模式，这一高电价使得燃气电厂严重缺乏市场竞争力。 国家天然气利用政策分为优先类、允许类、限制 类和禁止类。 五、天然气发电价格形成机制 （三）天然气发电情况 在重要用电负荷中心且天然气供应充足的地区，建设利用天然气调峰发电项目为允许类； 非重要用电负荷中心建设利用天然气发电项目为限制类； 陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目为禁止类。 五、天然气发电价格形成机制 （四）公司天然气发电情况 1、在运机组。截至3月份，公司已投运燃气电厂共有7家，装机容量429.9万千瓦，在五大发电集团居首位。2011年用气量30.36亿立方米，到厂平均气价2.06元/立方米，平均上网电价0.653/千瓦时。 2、在建或规划燃气项目情况 在建或规划燃气发电项目24家，装机容量886.96万千瓦。其中：在建285.04万千瓦，规划601.92万千瓦；大型燃机12个项目、763.98万千瓦，分布式能源12个、122.98万千瓦。 五、天然气发电价格形成机制 2、在建或规划燃气项目情况 在建及规划燃气项目，按目前气价测算经营期平均电价0.6851元/千瓦时，比各地燃煤标杆电价加0.15元/千瓦时平均高0.0842元/千瓦时。如按当地燃煤机组标杆电价加0.15元/千瓦时核定电价，均无法满足集团项目投资的要求。 谢谢大家！ 电价改革及有关电价机制 中国华电集团公司经济运营协调部王忠伟 2012年9月8日 一、国家电价政策沿革 二、国外电价改革简介 三、水电电价形成机制 四、煤电价格形成机制 五、天然气发电价格形成机制 一、国家电价政策沿革 （一）定价方式 我国电力价格按生产经营环节分为上网电价、输配电价和销售电价，并实行政府定价。 上网电价，燃煤机组执行标杆电价，并实行煤电价格联动机制； 燃气机组尚未出台定价机制，实行临时电价； 水电暂实行按经营期核定电价和标杆电价并存； 可再生能源发电基本实行标杆电价。 输配电价暂按销售电价减上网电价倒推计算。 销售电价是根据用户性质分类，并按不同电压等级制定目录电价。 一、国家电价政策沿革 我国电力体制改革分以下三个阶段： 一是开放电源投资，解决电力短缺的问题。我国的电力体制改革起源于20世纪80年代，以1985年开始实行集资办电，出台多种电价机制为开端，实行第一轮电力体制改革。 二是政企分开，厂网分开，建立电力市场。1997年1月，国家电力公司的成立，标志着第二轮电力体制改革的开始，改革的目标是通过完成公司化改制，实现政企分开，打破垄断，引入竞争，建立规范有序的电力市场，优化资源配置。 三是打破垄断，引入竞争，提高效率，优化资源配置，促进电力发展。2002年4月，国务院颁布了5号文件，实施以厂网分开为主的电力体制改革。 一、国家电价政策沿革 电价管理四个阶段。 第一阶段：1985年以前，建国之初至改革开放前的电价。此阶段电价水平以稳定为主，电价政策变化主要体现在结构调整上。特点是定价权限高度集中；电价结构统一；电价水平基本稳定。 第二阶段：1985年至1995年，出台集资办电政策，实施多种电价制度。电价改革的主要目标是吸引社会投资，加快电力工业发展。 第三阶段：1996年至2002年，重点是完善机制，规范管理，提高电价管理的科学性和透明度。电价改革由调整电价水平为主，转向解决电价矛盾与改革电价形成机制和体制相结合。 一、国家电价政策沿革 第四阶段：2003年至今，推进电力体制和电价改革，建立竞争性电力市场和电价形成机制为主。电价改革目标， 长期目标：在进一步改革电力体制的基础上，将电价分为上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价；发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定，即“放开两端，管住中间”。 近期目标: 建立与电力市场初期相适应的上网电价机制；建立独立的输配电价机制，促进电网健康发展；建立销售电价与上网电价联动机制；推进大用户直接购电试点。 一、国家电价政策沿革 主要措施： 2003年7月公布颁布《电价改革方案》； 2005年3月颁发《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》、《销售电价管理暂行办法》三个配套实施办法； 2004年出台标杆上网电价政策，燃煤机组按省（区、市）制定标杆电价，水电较多的10个省区实行水电