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《安全评价》讲座 安全评价总论 序言 伴随着工业革命的诞生，19世纪产生了企业风险管理思想，20世纪60年代形成了安全系统工程理论。作为安全系统工程的重要组成部分，经过近一个世纪的发展和应用，安全评价不仅成为现代安全生产的重要环节，而且在安全管理的现代化、科学化中也起到了积极的推动作用。 1 概 论 安全评价 是利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及其可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的安全对策、措施，以达到工程、系统安全的过程。 安全评价应贯穿工程、系统的设计、建设、运行和退役整个生命周期的各个阶段。 对工程、系统进行安全评价既是企业、生产经营单位搞好安全生产的重要保证，也是政府安全监督管理的需要。 安全评价的基本概念 安全和危险 是一对互为存在前提的术语，在安全评价中，主要是指人和物的安全和危险。 危险 常指危害或危害因素。 安全 指免遭不可接受危险的伤害。 安全的实质就是防止事故，消除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件。 例如，在生产过程中导致灾害性事故的原因有人的误判断、误操作、违章作业，设备缺陷、安全装置失效、防护器具故障，作业方法不当及作业环境不良等。所有这些又涉及设计、施工、操作、维修、贮存、运输以及经营管理等许多方面，因此必须从系统的角度观察、分析，并采取综合方法消除危险，才能达到安全的目的。 安全评价的基本概念 事故 指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失。对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂事件”或“未遂过失”。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。 事故是由危险因素导致的，危险因素导致的人员死亡、伤害、职业危害及各种财产损失都属于事故。 安全评价的基本概念 风险 是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。 衡量风险大小的指标是风险率(R)、它等于事故发生的概率(P)与事故损失严重程度(S)的乘积： R=PS 由于概率值难于取得，常用频率代替概率，这时上式可表示为： 式中，单位时间可以是系统的运行周期，也可以是一年或几年；事故损失可以表示为死亡人数、事故次数、损失工作日数或经济损失等；风险率是二者之商，可以定量表示为百万工时死亡事故率、百万工时总事故率等，对于财产损失可以表示为千人经济损失率等。 安全评价的基本概念 系统和系统安全 系统 指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。 系统安全 指在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。因此，在生产中为了确保系统安全，需要按系统工程的方法，对系统进行深入分析和评价，及时发现固有的和潜在的各类危险和危害，提出应采取的解决方案和途径。 安全评价的基本概念 安全系统工程 以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。 它将工程、系统中的安全作为一个整体系统，应用科学的方法对构成系统的各个要素进行全面的分析，判明各种状况下危险因素的特点及其可能导致的灾害性事故，通过定性和定量分析对系统的安全性作出预测和评价，将系统事故降至最低的可接受限度。 危险识别、风险评价、风险控制是安全系统工程方法的基本内容，其中危险识别是风险评价和风险控制的基础。 安全评价的定义 安全评价 是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。 安全评价，国外也称为风险评价或危险评价，它既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。(目前国内安全评价和国外的略有不同，国内尚未建立风险的基准的标准，量化的QRA计算目前尚无法进行，因此更多的是为政府和管理者提供安全防范措施。) 安全评价可在同一工程、系统中用来比较风险的大小，但不能用来证明当必要的安全设备未投入使用时