建设项目招投标与合同价的签订.doc

第五章　建设项目招投标与合同价的签订 第一节　建设项目招标投标概述　一、招标投标的概念和性质建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。　二、建设项目招标的范围、种类与方式我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：　　大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。　　全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目。　　使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。　以上第（1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：　　1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。　　2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。　　3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。　　4）单项合同估算价低于第l）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。　（7）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。　（8）依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。　　3.《工程建设项目施工招标投标办法》中关于可以不招标的项目的规定　　需要审批的工程项目，有下列情形之一的，经有关审批部门批准，可以不招标。　　（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。　　（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。　　（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的。　　（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。　　（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的。　　（6）法律、行政法规规定的其他情形。　　（三）建设工程招标方式　　1.从竞争程度进行分类公开招标和邀请招标。　　2.从招标的范围进行分类国际招标和国内招标。3.从招标的组织形式进行分类招标人自行招标和招标人委托招标机构代理招标。　　（1）招标人自行招标。《招标投标法》规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力，且进行招标项目的相应资金或资金来源已经落实，可以自行办理招标事宜。　　1）有专门的施工招标组织机构。　　2）有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。　　不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。　　（2）招标人委托招标机构代理招标。自行办理招标事宜的招标人，未经主管部门核准的，招标人应委托招标机构代理招标。依据《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部154号令），工程建设项目招标代理机构，其资格分为甲级、乙级和暂定级。　　1）申请工程招标代理资格的机构应当具备以下基本条件：　　①是依法设立的中介组织，具有独立法人资格。　　②与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系。　　③有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。　　④有健全的组织机构和内部管理的规章制度。　　⑤具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量。　　⑥具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。　　⑦法律、行政法规规定的其他条件。　　2）申请甲级工程招标代理机构资格，除具备1）规定的基本条件外，还应当具备下列条件：　　①取得乙级工程招标代理资格满3年。　　②近3年内累计工程招标代理中标金额在16亿元人民币以上（以中标通知书为依据，下同）。　　③具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人。　　④技术经济负责人为本机构专职人员，具有10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格。　　⑤注册资本金不少于200万元。　　甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。　　3）申请乙级工程招标代理机构资格，除具备l）规定的基本条件外，还应当具备下列条件：　　①取得暂定级工程招标代理资格满1年。　　②近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上。　　③具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3