欧洲预防酷刑的经验与启示.pdfVIP

员 ，委员会再选举一人任主席 ，任期 5年 ，可 以连选 员 国的巡视报告 ，指明在押人员权利保障的成绩与 连任 ，同时委员会设秘书处及其他全职工作人员 20 不足 ，提出完善意见 。根据 该委员会主席 Mauro 余人 。欧洲预防酷刑委员会通过定期与不定期对成 Palma先生向笔者的介绍 ，该委员会 目前年均巡视 员国的巡视 ，预防酷刑 、确保针对被剥夺 自由的人 20次，委员会用在巡视上的工作时间大约为 170天 获得应有的 良好对待。定期巡视是指每四年要对每 左右 ，年度预算为 4000万欧元左右。 个成员国进行一次巡视 ，巡视持续时间 1至 2周 ； 巡视的主要工作 内容包括以下七个方面：(1)是 不定期巡视是指 由于某成员 国个别事件 、相关新 闻 否存在对在押人员的酷刑 、虐待等不人道待遇，包括 媒体报道 、公众反映等途径显示存在较强的巡视需 在押人员之间的虐待行为是否存在 ；(2)羁押场所 要时而 由委员会组织的随机巡视 。 的生活条件 ；(3)对在押人员的医疗服务；(4)在押人 欧洲预防酷刑委员会工作的两项基本原则为合 员与外界的联系；(5)对在押人员使用各种戒具等限 作和必威体育官网网址 ：合作原则意味着对成员国的巡视 以成员 制措施 ；(6)对在押人员的纪律惩戒措施与隔离措施 ； 国的合作为前提 ，巡视的最终 目的是帮助成员国进 (7)在押人员的投诉与查处机制。 一 步改善反酷刑工作 ，而不是单纯地谴责成员国；保 预防酷刑委员会 自我评估认为，巡视制度在欧 密原则是指巡视过程 中获取的信息不对公众公：歼， 洲的运行十分明显地改善了羁押场所 的物质条件 ， 委员会针对成员国的巡视报告原则上不对外公：开， 有效地推动各成员 国建立起相关的酷刑预防机制， 仅提供给成员国内部参考 ；委员会工作人员携带的 各个成员 国内部也设立 了国家 内部层面的巡视机 信息及相关文件 、行李有免受执法部门检查的特权。 制。同时，委员会发现 ，改变人们对待酷刑的观念、扭 欧洲预 防酷刑委员会巡视 的地点为成员国内 转落后的传统思想 比改变羁押硬件条件与法律规定 所有剥夺公民 自由的场所 ，而不仅仅是指羁押场 更难。在巡视过程 中，该委员会开始发现了欧洲部分 所 ，还包括精神病院、移 民遣送安置场所 、警察局 、 国家在反酷刑方面存在的不足之处 ，比如全球反恐 社会福利机构等等。在该委员会开展工作的二十余 浪潮的兴起在一定程度上正在减损在押人员所享有 年时间中，欧洲各 国剥夺人权 自由的场所越来越 的免受酷刑的基本权利 ，部分人士正在质疑酷刑绝 多，名称越来越多样 ，因此着 眼于剥夺 自由的实质 对禁止的做法 ；部分 国家对偷渡客的羁押过程中存 而非执法主体或者剥夺 自由措施的名字是确保巡 在酷刑或者虐待行为，对于使用外交途径驱逐出境 视全覆盖的唯一途径。在开展具体巡视工作时．．委 的人，各种反酷刑预防机制并未完全到位 ，酷刑的发 员会组成一个 9人的巡视组 ，巡视组成员包括 5名 生具有极大的可能性 ；部分预防酷刑的机制有待进 委员会 的成员 、2名相关领域的专家与 2名秘 书处 一 步完善 ，特别是律师介入刑事程序的时间与作用 工作人员，极个别的情况下还需要翻译人员 。每次 在不同的欧洲成员国之间差异较大 ，应当进一步努 巡视 的大致工作过程是 ：首先组建巡视工作组并召 力完善律师在监督侦查权运行方面的作用。 开内部讨论会议为巡视做好准备 ，在巡视组到达被 二、全球视野下的羁押场所巡视制度 巡视的成员国后会见成员国的 NGO组织并同时获 取当地政府授权工作组进入各类巡视地点 的官方 从起源与 由来 的角度看 ，羁押场所独立巡视制 许可。然后 ，巡视工作组在不被陪同的情况下对各 度首先是一个欧洲化的制度。最初由瑞士退休银行 种剥夺公 民自由的场所展开巡视 ，巡视过程有权单 家 、慈善家Jean—JacquesGautier先生于 1977年率 独与在押人员进行必威体育官网网址性 的交流与谈话。巡视结束 先倡导部分专家开始讨论独立巡视制度 ，其创意的 时工作组将与成员国部长级的高级官员进行会 i面， 源泉是来 自于国际红十字会对战囚的巡视工作机 反馈巡视的初步结果 。最后 ，工作组将撰写对该成 制。⑨经过欧洲反酷刑公约与