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域外论文选译 ( ) 全球行政法的产生 上 [美 ]本尼迪克特 ·金斯伯里 、尼科 ·克里希 、理查德 ·B斯图尔德 著 范云鹏 译　毕小青校 一 　引言:被忽视的全球行政法的兴起 尽管很少得到关注 ,但是重要并处于发展中的全球行政法正在塑造着全球治理的新模式 。的确 ,这 个法律体系 目前尚不统一 ,也还不是一个有序的学术或实践领域 。纽约大学法学院的全球行政法研究 〔1 〕 项 目 就是将各种国内、跨国和国际框架中与全球治理中的行政法相关的研究系统化的一项努力 。借 助该项目第一阶段形成的理念 ,在本文中我们首先从这些多样化的实践中确定一些充分深刻和影响深 远 、从而构成全球行政法雏形的共性和关联模式 。我们指出一些促进共同路径发展的因素和增进该领 域一体化程度的学习、借鉴和参照机制 。我们也注意到一些造成该领域不融合的主要约束和长期存在 的原因。我们开始评估那些支持和反对促成统一的全球行政法领域的规范性理由, 以及某些支持和反 〔2 〕 对其中包含的立场的理由。本文参考了本项 目参与者和该领域其他人员发表的文章 , 期望将这一共 同的事业推向前进 。当然 ,其成果仍然是初步的。 在全球行政法出现的背后是应对以下领域全球化相互依存所产生后果的跨政府规制管理的范围和 形式的急剧扩张 :安全 、对发展中国家发展和金融援助的条件 、环境保护 、银行业和金融规制 、法律实施 、 电信 、货物与服务贸易、知识产权 、劳工标准以及包括难民在内的跨境人口流动 。分散的国内规制和管 理措施越来越难以有效应对这些后果 。因此 ,各种跨国规制体系或规制合作通过国际条约和较为非正 式的政府间合作网络建立起来 ,使得许多规制决策从国内层面转移到全球层面 。而且 ,此类规制的具体 ( 内容和实施多是由那些实施管理职能但不直接受国内政府或国内法律体系控制的跨国行政机构 包括 ) 国际组织和非正式的官员集团 或者在以条约为基础的机制中由条约的缔约国所确定 。这些规制决定 可能由全球机制直接针对私主体实施 ,或者更常见的是 ,通过国内层面的执行措施实施 。同时 , 由私人 性质的国际标准制定机构以及那些可能由各类企业 、非政府组织 、国内政府和国际组织的代表参与的公 私混合型机构实施的规制也变得越来越重要 。 本文是作者发表于 L aw Contemp. Prob s. (2005) 的文章 。感谢作者为译者提供此文 ,并允许将其翻译成中文 。 Benedict Kingsbury,Murry and Ida Becker法学教授 ,纽约大学法学院国际法律与正义研究所所长。 N ico Krisch,牛津大学莫顿学院初级研究员。 R ichard B. Stewart,纽约大学教授 , John E. Sexton法学教授,纽约大学法学院环境与土地利用法律中心主任。 纽约大学法学院研究生。 〔1 〕 纽约大学法学院国际法律与正义研究所和环境与土地利用法律中心全球行政法研究项 目。相关工作论文 、参考书 目和项 目 文件见项 目网站 : http : / /www. iilj. org/ global_adlaw。该网站还包括项目伙伴和相关领域世界范围内其他研究项 目的链接 。我 们对参与该项 目的众多教师、访问人员和学生 , 以及 日本国际法学会广岛会议 、纽约大学法学院教师研讨会以及在牛津大学 莫顿学院举办的纽约大学 - 牛津大学全球法律研究所