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·域外检察官·% ’() *)(+ ,-( .(+ 认识美国独立检察官 余辉胜# 一提起美国独立检察官，人们 管，那就没人管了；如果管，可怎么 ·勃克罢免，让他回家吃老米饭去， 就会想起那位让美国前总统克林顿 管？司法部长不给你下令，你无权自 这就叫权力。这一事件，在美国宪政 “ ” 最头痛的名叫斯塔尔的独立检察 作主张去调查，且司法部长是总统 史上称 星期六大屠杀 。 官。那么，独立检察官在美国司法体 任命的，要是总统和司法部长不愿 尽管尼克松握有罢免作为行政 制中究竟是个什么样的角色，又有 让你管，你又从何管起？更何况，调 部门官员的联邦检察官的法律权 何能如此厉害呢？ 查所需要的机构、人力、物力，都属 力，但这一事件的政治后果最终摧 独立检察官是依据 ()* 年美 于行政分支。此种二难境地使得美 毁了其总统宝座。 《 》 “ ” 国国会通过的 独立检察官法 而设 国政治结构中就会出现一个法律 星期六大屠杀 暴露了政府的 “ ” 行政分支权力链条的一个悖论：检 立的。要弄清楚它的角色与地位，就 真空 ，这对奉行法治治理国家的 必须事先考察美国司法系统中其它 美国人是万万不能接受的。 察官不是民选的，是他们的上司任 种类的检察官设置。可以说，独立检 美国检察制度上的这个隐患终 命的，他们怎么能够对他们的上司、 察官是美国政治法律制度的产物， 于在尼克松总统时代由于水门案的 或上司的上司的犯罪进行刑事调查 是原有的检察官制度内在缺陷决定 调查而爆发。()*$ 年，当美国历史 呢？美国人民对于最高层最不放心， 了其产生的。 上著名的水门事件作为闯窃案发生 因为他们知道权越大越危险，可偏 在独立检察官设立前，美国司 的时候，司法部长理查森下令一个 偏这最危险的最难查。如果放任不 “ ” 法系统只有二类检察官：一是地方 叫考克斯的检察官负责调查。当考 管，那么 上梁不正下梁歪 ，这个道 检察官；二是联邦检察官。地方检察 克斯调查触及白宫的违法掩盖活动 理他们非常明白。水门事件导致尼 官大多是通过选举产生的，联邦检 的时候，特别是得知总统尼克松有 克松在()*+ 年辞职下台以后，美国 察官则隶属于美国司法部。地方检 “ 一批工作录音带的时候，他居然 拿 人民并没有忘记这一事件所暴露的 察官得将选民的担心和好恶放在心 ” 着鸡毛当令箭 ，要求法庭发出传 问题。要弥补这个漏洞，必须解决检 上，否则下次再难当选。联邦检察官 票，令总统交出录音带。尼克松的总 察官的权力和地位问题。 则是职业官僚，其在权力链条上隶 统生涯中，最深痛恶绝的就是