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理论热点面对面2012
辩证看
务实办
本文件根据人民日报、光明日报连载编辑整理生成
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辩证看 务实办 ·理论热点面对面2012
出 版 说 明
为深入回答当前干部群众普遍关注的热点问题,我们组织中
央有关部门和专家学者,在认真调研的基础上,围绕收入差距如
何缩小、房地产调控如何坚持、看病费用如何降低、素质教育如
何推进、道德风气如何提升、食品安全如何保障、环境污染如何
遏制、反腐倡廉如何深化等八个问题,撰写了《辩证看 务实办—
—理论热点面对面 20 12》这本通俗理论读物。该书紧密联系经
济社会发展新形势,紧密联系干部群众的思想实际,对这八个问
题作了有针对性、有说服力的回答,观点权威准确,文风亲切朴
实,图文并茂,可读性强,是干部群众、青年学生进行理论学习
和开展形势政策教育的重要辅导读物。
中共中央宣传部理论局
2012 年6 月
1
共建共享促和谐——收入差距如何缩小
2012 年,您最关注什么?
——央视经济生活大调查显示,收入改善位居榜首,缩小贫
差距列在次席。这是对104 个城市 300 个县居民抽样调查的结
果。
——新华网全国 “两会”调查显示,缩小贫 差距排在22 个
选项之首。这是对400 多万网友调查的结果。
可见,无论网上还是网下,收入差距都是人们最 关注的热
点话题。因 它涉及我们每个人的“钱袋子”,关系千家万户的“好
日子”。中国特色社会主义是全体人民共同 之奋斗的事业,也是
为全体人民造福的事业。只有在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”,
让全体人民共享改革发展成果,才能切实维护公平正义、促进社
会和谐。
◎ 差距扩大趋势为何难扭转
2012 年开春,一连串好消息纷至沓来:农村居民收入增速创
1985 年以来新高,连续两年快 城镇居民;中西部地区城乡居民
收入增幅高于东部地区;18 个省份居民收入增速超过 GDP 增
速……
《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010 年)》实施后,农村
贫困人口数量从9422 万减少到2688 万,贫困率从 10.2%下降
2
到2.8% ,扶贫重点县农民人均纯收入从 1276 元增至3273 元。
2011 年,中央决定将农民人均纯收入2300 元(2010 年不变价)
作为新的国家扶贫标准,比 2009 年提高 92% ,把更多农村低
收入人口纳入扶贫范围,这是社会的巨大进步。
这背后,是近年来党和政府 缩小收入差距作出的巨大努力。
如取消农业税,每年减轻农民负担1335 亿元;将个税起征点提到
3500 元,明显减轻工薪阶层税负;连续8 年提高企业退休人员基
本养老金;大幅提高国家扶贫标准和城乡低保补助水平;等等。
2011 年,农村居民人均纯收入6977 元,比上年实际增长
11.4% ;城镇居民人均可支配收入 2 1810 元,比上年实际增长
8.4% 。这是继20 10 年后农村居民收入增速再次超过城镇居民。
但同时,收入差距扩大趋势总体上还未根本扭转。2005-20 10
年,从区域看,城镇居民的高低收入差距由2.33 倍扩至2.41 倍;
从98 个行业大类看,在岗职工平均工资差距由7.8 倍扩至11.9 倍;
城乡居民收入比虽呈现缩小趋势,但绝对值仍在扩大。
人们不禁要问, 什么调节力度加大,收入差距依旧不减呢?
首先,这是一定发展阶段的产物。改革开放以来,我们处在
加速向现代化迈进的过程中。国际经验表明,传统社会向现代社
会转变时期,工业化
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