担保政策学习培训课件.ppt

深入学习实践科学发展观－充分运用财税政策促进苏州担保业可持续发展 江苏嘉和利管理顾问有限公司 总裁/首席讲师 蔡桂如先生 蔡桂如先生简介 高级会计师 中国注册会计师 江苏省创业辅导师 注册高级企业风险管理师 蔡桂如先生简介 江苏省会计学会 副会长 中南财经政法大学 兼职教授 常州市注册会计师协会 副会长 常州市浙商研究会 副会长 江苏一汽铸造股份有限公司 独立董事 常州丰盛光电科技股份有限公司 独立董事 江苏高新技术投资集团 投资顾问 蔡桂如先生简介 江苏嘉和利管理顾问有限公司 总裁 常州永诚联合会计师事务所 首席会计师 常州安邦南汇工程咨询有限公司 董事长 常州伍杰科技软件有限公司 董事长 引 言 每天早上，一只非洲羚羊醒来，????她就知道比跑得最快的非洲狮子还要快，????否则她会被吃掉；????每天早上，一只非洲狮子醒来，????他就知道必须比跑得最慢的羚羊要快，????否则他就会饿死。????不管你是狮子还是羚羊，????太阳升起的时候你就得开始跑了。????你开始奔跑了吗？ 国办发〔2009〕7号 国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知国办发〔2009〕7号国务院办公厅　二○○九年二月三日 　　为加强对融资性担保业务的监督管理，促进融资性担保业务健康发展，防范化解融资担保风险，国务院决定，建立融资性担保业务监管部际联席会议，同时明确地方相应的监管职责。现就有关事项通知如下：　　 国办发〔2009〕7号 一、国务院建立融资性担保业务监管部际联席会议（以下简称联席会议）。联席会议负责研究制订促进融资性担保业务发展的政策措施，拟订融资性担保业务监督管理制度，协调相关部门共同解决融资性担保业务监管中的重大问题，指导地方人民政府对融资性担保业务进行监管和风险处置，办理国务院交办的其他事项。　　 国办发〔2009〕7号 联席会议由银监会牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、法制办等部门参加。联席会议办公室设在银监会，承担联席会议日常工作。有关部门要认真履行职责，相互配合，加强与地方人民政府的沟通，共同做好这项工作。　　 国办发〔2009〕7号 二、各省、自治区、直辖市人民政府结合本地实际制定促进本地区融资性担保业务健康发展、缓解中小企业贷款难担保难的政策措施，负责制定本地区融资性担保机构风险防范和处置的具体办法并组织实施，负责协调处置融资性担保机构发生的风险，负责做好融资性担保机构重组和市场退出工作，督促融资性担保业务监管部门严格履行职责、依法加强监管，引导融资性担保机构探索建立符合国家产业政策和市场规律的商业模式，并完善运行机制和风险控制体系。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国办发〔2009〕7号 省、自治区、直辖市人民政府按照“谁审批设立、谁负责监管”的要求，确定相应的部门根据国家有关规定和政策，负责本地区融资性担保机构的设立审批、关闭和日常监管。按照属地管理原则，对已设立的跨省区或规模较大的融资性担保机构，由地方负责监管和风险处置工作。　　　　　　　　　　　　　　 国办发〔2009〕7号 三、联席会议要抓紧完善有关制度和政策。尽快对融资性担保机构的设立条件、业务规范、监管规则和法律责任做出规定，报国务院批准后施行。抓紧研究制订促进融资性担保业务健康发展、缓解中小企业贷款难担保难的政策措施。研究建立融资性担保行业自律组织。　　 国办发〔2009〕7号 四、地方监管部门要切实负起监管责任。严格依照规定的设立条件审批融资性担保机构，对未经审批擅自开展融资性担保业务的，要坚决予以取缔。加强对融资性担保机构的日常监管，对可能产生的风险实行定期排查和实时监控，对从事违法违规活动的融资性担保机构要依法予以处罚，情节严重的，责令其停止相关业务，直至取消其从事融资性担保业务资格。同时，要引导融资性担保机构建立风险预警和应急机制，切实防范融资性担保风险。 国发〔2009〕36号 国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见国发〔2009〕36号二○○九年九月十九日 完善中小企业信用担保体系。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业融资担保基金和担保机构。各级财政要加大支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除的政策。国土资源、住房城乡建设、金融、工商等部门要为中小企业和担保机构开展抵押物和出质的登记、确权、转让等提供优质服务。加强对融资性担保机构的监管，引导其规范发展。鼓励保险机构积极开发为中小企业服务的保险产品。