医院门诊医技楼﹝扩建﹞建设项目可行性建议书.doc

PAGE 第一章 总 论 1.1 项目背景 1.1.1项目名称：xxxx医院门诊医技楼﹝扩建﹞建设项目 1.1.2承办单位：xxxx医院 xxxx医院座落在xx区xx镇中心，距xx市20公里，辖区人口达十余万，创建于1943年，现有占地面积22300平方米，工作用房建筑面积6379平方米。医院设内、外、妇、儿、骨科等37个科室，已成为一个集医疗、教学、科研、预防和康复为一体的综合性医院，是xx区唯一的一所二级乙等医院。 现有在岗职工186人，其中高级职称7人，中级职称41人。主要医疗仪器设备有:日本进口螺旋CT、全自动生化分析仪、万东500mA程控X线胃肠机、300mA综合诊断X线机、西门子彩超、日本进口电子胃镜等高档医疗设备。全院固定资产总值1959余万元。 xxxx医院主要开展农村的常见病、多发病的诊治，急危重病人的抢救。2010年门诊90027人次 ，收治住院病人2934人次。 医院坚持“以病人为中心、以质量为核心”的办院宗旨。十分重视业务技术建设，不断完善各项规章制度和岗位职责，并重视人才的引进和培养，积极开展新技术、新项目，形成特色医院。 1.1.3编制依据 《xx市xx区国民经济社会发展第十二个五年规划纲要》 《综合医院建设标准》（建标[2008]164号） 《xx区xx镇生活区控制性详细规划》（2006年12月） 《综合医院建筑设计规范》 《建筑设计资料集》 《医疗机构管理条例》 《医院污水处理设计规范》 《xx市xx区xx镇城镇总体规划》（2004-2020年） 《投资项目可行性研究指南》 承办单位提供的有关资料 1.1.4建设理由 1、政策的需要 《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中指出，农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民素质具有重大意义。农村卫生工作必须坚持贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以农村为重点的卫生工作方针，从农村实际出发，深化农村卫生体制改革，加大农村卫生投入，优化卫生资源配置，以市场机制为主导，政府发挥宏观调控作用，因地制宜，分类指导，建立健全“新农合”各项制度，满足农民不同层次的医疗卫生需求，从而整体上提高农村群体健康水平和生活质量。按照党的十七大精神，为建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，2009年度公开的必威体育精装版医改方案中三年内中央重点支持2000所左右县级医院(含中医院)建设。 根据《xx市xx区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“继续提升xx医院服务能力，按照大专科小综合的思路，拟将xx医院建设成为xx区人民医院、市区共建xx肿瘤医院”的决议，做好xx医院门诊医技楼项目工作，是卫生强区建设的重要举措，将有效促进xx区医疗卫生、预防保健事业的发展，是具体落实政府“十二五”卫生发展规划的重要之举。 2、促进经济发展和文明进步的需要 随着国民经济收入增加和消费水平提高, 人们对医疗服务的质量和效率提出了更高的要求和期望。《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神明确指出:“政府对发展卫生事业负有重要责任”。加大政府财政投入、加强医疗卫生事业投资建设符合中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定精神, 为此本项目的建设顺应社会发展潮流, 实践“三个代表”精神, 体现“以人为本”的服务理念, 为广大人民群众提供更优质、更具人性化的医疗服务，提高我国人口质量和国民身心素质, 保护和发展我国社会生产力, 促进经济社会发展和文明进步。 3、新农保政策实施的需要 农民一直占我国居民的大多数，农民的生产生活问题，始终是民生问题的重要内容。当前，从中央到地方，各级对民生问题都给予了高度重视。“关注民生是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是党委、政府的基本职责，也是和谐社会建设的切入点”。农民的养老问题，是关系每个农民的重要问题。从历史上看，我国农民养老，一直主要采取家庭养老的方式。当前，随着我国经济社会的发展和人口结构的重大变化，家庭养老的方式已经不能适应新形势的要求。推行农村社会养老保险制度，是社会发展到一定程度的必然选择。党中央一直十分重视农村社会保障事业。目前，由于农民社会化养老的体制还没有建立起来，大多数老年农民还主要依靠子女供养，农村年轻人的赡养压力加大，农民因年老返贫现象不断增加，建立社会化养老保障机制已经迫在眉睫。xx医院扩建后能更好开展农村社会养老保险工作，在农村建立以社会化养老为主的体制，真正使广大农民都能够实现“老有所养”，同时，切实减轻农村年轻人口的养老负担，改善农村家庭关系，维护农村社会的稳定和谐。从这个意义上讲，开展农村社会养老保险工作是一项利在农民、功在全社会的民心工程。开展农村社会养老保险工作意义重大，时间紧迫。