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3317 - 失业保险 笔记依据教材 《失业保险》 毛健 主编，中国劳动社会保障出版社 笔记依据目录 第一章　失业保险制度概述（1） 第一节　失业的概念（2） 第二节　失业保险制度概述（8） 第三节　我国失业保险制度的建立和发展（12） 第四节　三条基本生活保障线（18） 第五节　失业保险与就业服务（22） 第二章　失业保险基金（29） 第一节　失业保险基金的筹集（30） 第二节　失业保险基金支出（36） 第三节　失业保险基金统筹和失业保险调剂金（41） 第四节　失业保险基金管理（44） 第三章　失业保险待遇（53） 第一节　失业保险待遇的概念及内容（54） 第二节　申领失业保险金的条件（66） 第三节　失业保险待遇的终止（68） 第四章　失业保险的管理和服务（73） 第一节　失业保险管理（74） 第二节　失业保险服务（80） 第五章　失业保险统计（85） 第一节　失业保险统计概述（86） 第二节　失业保险统计调查和统计整理（91） 第三节　失业保险统计指标（95） 第四节　失业保险综合统计（104） 第五节　失业保险统计分析与预测（110） 第六章　失业保险行政争议及其处理（115） 第一节　失业保险行政争议的概念及类型（116） 第二节　失业保险行政争议处理（125） 第七章　我国失业保险制度的实施与进一步完善（145） 第一节　我国失业保险制度的实施（146） 第二节　我国失业保险制度的进一步完善（159） 第三节　进一步完善我国失业保险制度需要解决的问题（163） 第四节　我国健全失业保险制度应采取的主要措施（167） 第八章　失业调控（175） 第一节　失业调控的概念（176） 第二节　失业调控的实践经验（180） 第三节　失业调控的基本目标（184） 第四节　失业调控的主要政策措施（187） 第五节　失业调控工作的支持系统建设（192） 第九章　国有企业关闭破产和职工安置（197） 第一节　国有企业关闭破产工作概述（198） 第二节　国有企业政策性关闭破产的基本法律和主要政策（206） 第三节　国有企业依法破产和政策性关闭破产操作主要程序（213） 第四节　国有企业政策性关闭破产职工安置方案的审核（218） 第五节　职工安置工作中需妥善处理的有关问题（221） 第十章　国外失业保险制度（227） 第一节　国外失业保险概况（228） 第二节　部分国家的失业保险制度（231） 第一章 失业保险概述 1什么是失业？造成失业原因是什么？ 失业是一种社会经济现象，它是指劳动者在有能力工作、可以工作并且确实在寻找工作的情况下，不能得到适宜职业而失去收入的情况。 2造成失业的原因主要有以下几个方面 P4-5 1 劳动力结构调整与经济结构调整同步进行，在国有经济单位职工向非国有经济单位转移过程中，不可避免的造成部分人员失业。 2 科技进步和劳动生产率的提高对就业问题的影响。科技进步和劳动生产率的提高会使一些领域减少人，分流部分劳动力，致使失业人员增加。 3 劳动力素质与就业需求的矛盾。劳动力素质相对较低，不适应新兴就业领域的需要，又由于长期受计划经济意识制约，一些劳动者缺乏就业的主动性和参与性，导致劳动力供给不足与失业并存 4目前社会保障体系还不完善，劳动力市场不健全等问题在一定程度上造成劳动力资源不能有效配置，失业问题得不到妥善解决，社会保障制度和市场导向就业机制有待进一步发展。 2失业人员的概念 失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人员。 失业人员分：A就业转失业的人员B新生劳动力中未实现就业的人员 3我国失业人员构成特点： 1地区分布：东北和中西部地区较集中 2多为文化水平较低者 3就业转失业是主要原因 4主体是中青年人 5就业渠道呈多样化趋势 4劳动力的概念 劳动力是指在劳动年龄内，具有劳动能力，可能或实际参加社会劳动的人员。 劳动力不包括：A在押犯人B在劳动年龄内丧失劳动能力的人员C低于劳动年龄下限但实际参加社会劳动的人员 5失业率的概念 是指在一定时间内失业人数与从业人数加失业人数之比。 6我国目前使用的城镇登记失业率 指城镇登记失业人数同城镇从业人数与失业人数之和的比 7失业率与城镇登记失业率的区别 1前者失业人数的统计范围包括在政府就业机构登记和未登记的所有失业人员，后者只限于在政府就业机构登记的城镇失业人员 2前者的失业人员只限定最低年龄，后者限定为一定劳动年龄内 我国退休，男年满60周岁，女年满55周岁 8不充分就业的概念 是指在法定最低劳动年龄以上，从事有合法收入的社会劳动，但劳动时间少于法定工作时间，劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准，本人愿意从