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土地开发整理工程建设标准 技术简报 第9期 部课题研究组?? 2007年8月22日 ??? [按]：部一直高度重视工程建设标准的研究制定工作，2005年10月12日，下发了《关于开展﹤土地开发整理工程建设标准﹥编制试点工作的通知》（国土资厅发[2005]120号），目前试点工作已经完成。为加快《标准》编制步伐，适应新增建设用地土地有偿使用费分配方式改革的需要，部于2007年7月31日下发了《关于编制土地开发整理工程建设标准有关问题的通知》（国土资厅发[2007]137号），从2007年8月份开始，在非试点省份开展《标准》编制工作；在试点省份开展试行、完善《标准》工作。??? 本期刊发的是《土地开发整理工程建设标准》课题的总体工作安排情况、试点阶段工作开展情况以及部课题组在《土地开发整理工程建设标准》编制工作由试点转入全国开展阶段所作的一些准备工作情况，包括137号文的下发，非试点省份培训材料的编写，培训会议的筹备情况等。供各省份及时掌握课题进展情况，以便于工作的开展。 《土地开发整理工程建设标准》编制工作由试点转入全国开展阶段 ??? 土地开发整理工程建设标准是编制项目可行性研究、规划设计和投资估、预算的依据。部一直高度重视工程建设标准的研究制定工作，2005年10月12日，下发了120号文，开展《标准》编制试点工作。目前试点工作已经完成，形成了《土地开发整理工程建设标准编制指南》（以下简称《指南》）。为加快《标准》编制步伐，适应新增建设用地土地有偿使用费分配方式改革的需要，部于2007年7月31日下发了137号文，从2007年8月份开始，在非试点省份开展《标准》编制工作；在试点省份开展试行、完善《标准》工作。??? 一、《标准》编制工作总体工作安排??? 《标准》编制的总体目标是建立统一完善、体现不同区域特点的土地开发整理项目建设标准体系，为项目投资决策提供依据，引导地方科学合理使用土地开发整理资金，保证工程质量，切实发挥资金效益，实现土地资源的永续利用。它的定位是决策阶段的项目建设标准。??? 《标准》编制的总体思路是统一组织、省为单位、先行试点、逐步推开、综合汇总、形成体系。部课题组计划用四年时间、分四个阶段完成《标准》编制工作。??? 第一阶段是筹备启动阶段。2005年6月，在北京召开了典型省（区、市）《标准》编制动员会，形成《标准》编制工作大纲，签报部长，组建部课题组；起草完成《标准》研究工作方案，下发了120号文，选取河北、黑龙江、江苏、湖南、广西、四川、云南、陕西、新疆等9个省份作为试点。??? 第二阶段是试点省工作阶段。9个试点省份课题组作为部课题组的有机组成部分，从2006年2月开始，同步开展相关研究，完成了《土地开发整理工程类型区划分研究》、《土地开发整理工程体系研究》、《土地开发整理术语研究》、《土地开发整理相关行业标准应用研究》等四个专题研究，各试点省在此基础上又结合本省实际开展了《江苏省煤矿塌陷地复垦专题研究》、《江苏省滩涂开发专题研究》、《广西岩溶地区土地整理专题研究》等25个相关专题研究。??? 部课题组在试点省《标准》编制期间，组织召开了昆明、南京、北京、成都等专题会议，对相关专题进行研讨，对技术难点关键环节组织讨论，进行指导，并共同制定《土地开发整理工程建设标准编制指南》（以下简称《指南》）。2006年底，各试点省份编制出《标准》送审稿，部课题组和省市专家评审后，已先行在本省（区）试行。??? 第三阶段是试点省试行及非试点省份编制工作阶段。137号文是22个非试点省份开展《标准》编制工作的主要依据。从2007年8月～2008年6月，非试点省份应严格按照137号文确定的工作内容和所附《指南》的技术要求，完成各省《标准》研究和编制工作；同时，试点省份应结合《标准》试行中发现的问题，按照《指南》要求及时修改完善。??? 第四阶段是成果汇总阶段。2008年下半年，部课题组将在试点省和非试点省《标准》研究工作的基础上汇总形成全国《标准》，作为下阶段土地开发整理工作的依据。??? 二、《标准》编制工作试点阶段工作回顾??? 2005年10月12日，部经过研究决定，下发了120文，确定了河北等九个省份作为试点。各试点省份接到《标准》编制任务后，高度重视，把《标准》编制工作提到议事日程上来，专题研究，专门部署，成立了由厅领导任组长，有关处室主要负责人任成员的《标准》编制试点工作领导小组，抽调了业务精通、事业心强、工作负责的有关专家组成课题研究组，并实行严格专家负责制，及时协调落实工作经费，确保了组织机构、课题经费、人员到位“三落实”，为《标准》编制提供了可靠的组织保障和资金保障，确保了试点工作的顺利实施。??? 在九个试点省份的艰苦努力和部课题组及专家的具体指导下，《标准》编制已