公共事业管理概论第五章课件.pptVIP

第五章 教育管理 本章目的 通过本章的学习，了解教育的含义及其功能；掌握教育管理、教育管理体制的含义和内容；了解教育管理的地位和作用和三种教育体制模式的特点，以及建国以来我国教育管理体制的沿革，我国现行教育管理体制存在的弊端及未来变革的趋势。 本章重点 1．我国教育管理体制及模式的比较 2．我国教育管理的改革趋势 第一节 教育与教育管理 一、教育的概念 （一）广义的教育概念 广义的教育包括一切能增进人们的知识和技能、影响人们思想品德的活动。 （二）狭义的教育概念 主要指学校教育，是指社会通过学校，对受教育者的身心所施加的一种有目的、有计划、有组织的影响，以便使受教育者发生预期变化的活动。 第一节 教育与教育管理 二、各类教育活动的功能 （一）教育的政治功能 （二）促进科技发展的功能 （三）教育的经济功能 （四）教育的文化功能 （五）促进个体身心协调发展的功能 第一节 教育与教育管理 三、教育管理的基本内容 （一）教育管理的一般概念 （二）教育管理的主要内容 （三）教育管理的地位与作用 第二节 外国教育管理体制比较 一、教育管理体制的含义 （一）教育管理体制的概念 教育管理体制就是指在教育系统活动中，国家、社会、学校之间互相关系及其管理组织方式。 （二）教育管理体制的实质 （三）教育体制与教育管理体制的关系 第二节 外国教育管理体制比较 二、集权制教育管理体制及模式 （一）集权制教育管理体制的特点 综合起来看，集权制教育管理体制的共同特点是：在中央一级设有主管教育的部门；中央对教育实行统一领导，教育教学工作由中央一级教育机构规定统一的标准；教育经费主要由国家预算支付；教师是国家的公职人员，由政府任免。 第二节 外国教育管理体制比较 （二）集权制教育管理体制的优点 一是可以使教育的发展得到统一规划和调配；二是可以有效监控教育质量。 （三）集权制教育管理体制的弊端 一是体制僵化，使教育缺乏灵活性；二是一旦中央主管部门失误，会造成重大的全局性危害。 第二节 外国教育管理体制比较 三、分权制教育管理体制及模式 （一）分权制教育管理体制的特点 分权制是指国家的教育事权由中央政府和地方政府分别执掌，以地方自主管理为主的教育管理体制。在这种管理体制下，中央和地方政府都有各自的职责范围，维持着一种相对独立而非领导与被领导的隶属关系，中央政府只对教育进行宏观调控，地方政府在其权限范围内又完全独立的权利，因而这是一种平行的教育管理体制。美国是这种体制的典型模式。 第二节 外国教育管理体制比较 （二）分权制教育管理体制的优点 与集权制比较，分权制的主要优点是：教育行政权力比较分散，有利于地方因地制宜发展教育，使教育适应于地方的经济和社会发展的需要；地方政府和教育行政机关执掌教育管理权力，避免了兴办教育事业时事事请示中央的现象，有利于充分发挥地方办教育的积极性和主动性；地方自主管理教育事业，有利于相关教育问题的及时处理和决断，提高教育管理效率，同时也有利于中央更有效地履行宏观管理的职能。 第二节 外国教育管理体制比较 （三）分权制教育管理体制的弊端 分权制主要存在两方面的弊端：一是各地方教育的差别明显，不利于发挥教育的整体作用；二是教育过于依赖市场调节，有一定的盲目性。 第二节 外国教育管理体制比较 四、混合制教育管理体制及模式 （一）混合制教育管理体制的特点 混合制教育管理体制又称为中央与地方共同合作制，是指中央教育行政与地方教育行政共同合作，共同管理教育事业的一种教育管理体制。它是一种介于集权与分权制之间的教育管理体制，中央与地方权利分配较为均衡，是一种合作关系，日本是这种管理体制的典型模式。 第二节 外国教育管理体制比较 （二）混合制教育管理体制的评价 这种管理体制的利弊不体现在其本身，而在于它的运行中，即在实际操作中，如何平衡中央与地方的教育管理权特别是在高校管理权限的平衡上，显得很困难，因而这种教育管理体制仍在探索之中，有待进一步完善。 第三节 新中国教育管理体制及其改革 一、新中国教育管理体制及其弊端 （一）新中国教育管理体制的建立 （二）传统教育管理体制的弊端 第三节 新中国教育管理体制及其改革 二、教育管理体制的改革 （一）改革的两个阶段 1985年至1991年是改革的起步阶段。 1992年至今是改革的推进阶段。 第三节 新中国教育管理体制及其改革 （二）前段改革的基本走向 纵观二十余年的改革，我国的教育管理体制改革主要是沿着放权和多元两个走向展开的。 （三）仍然存在的矛盾和问题 教育管理权限划分不清。 相关政策法规不到位、操作困难。 教育发展缺乏科学的教育预测和教育计划，教育决策和教育评价不遵循教育发展规律等方面