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河北广播电视大学 毕业设计(论文、作业)评审表 题 目 乡镇公共服务和社会管理的研究 　 　 　 姓 名 xxxxxxx 教育层次 专科 　 学 号 1081050244 分 校 邯郸电大 　 专 业 行政管理 教 学 点 磁县 　 指导教师 xxxxxxx 日 期 2011.12 　 目录 摘要关键词--------------------------------------------------1 一、公共服务和社会管理是乡镇政府职能的重中之重--------------2 （一）提高政府公共服务和社会管理能力是我国社会转型的必然要求-2 （二）强化乡镇公共服务和社会管理职能是乡镇行政生态环境改变的 必然要求-----------------------------------------------------3 二、强化乡镇公共服务和社会管理职能的困境---------------------3 （一）压力型体制下的事权与责任高度集中-----------------------3 （二）财权与事权严重不匹配-----------------------------------4 （三）乡镇政府队伍建设有待加强-------------------------------5 三、强化乡镇公共服务和社会管理职能之出路---------------------6 （一）清楚界定乡镇公共服务和社会管理职能---------------------6 （二）加快财政体制改革---------------------------------------6 （三）加强社会组织建设---------------------------------------6 （四）加快乡镇政府人才队伍建设-------------------------------7 参考文献-----------------------------------------------------9 【内容提要】乡镇职能的演变与国家的经济、政治、社会发展密切相关。新形势下，强化乡镇公共服务和社会管理职能既是社会转型背景下加强政府自身建设的必然要求，也是乡镇行政生态环境改变的必然要求。然而在实践中，强化乡镇公共服务职能困难重重，因此，急需通过清楚界定乡镇公共服务和社会管理职能，加快财政体制改革，加强社会组织建设，加快乡镇政府人才队伍建设等途径寻求出路。 【关 键 词】公共服务/社会管理/乡镇职能/困境与路径 乡镇公共服务和社会管理职能的研究 党的十七大报告明确提出要“强化乡镇政权”，这是对乡镇地位和作用的充分肯定。而科学地定位乡镇的职能是一项带有前提性和基础性的工作，是充分发挥乡镇作用的关键。党的十六大以来政府的职能被确定为经济调节、市场监管、公共服务和社会管理四大职能。结合当前的形势和任务以及乡镇工作本身的特点，公共服务和社会管理应该是其最重要的职能。 一、公共服务和社会管理是乡镇政府职能的重中之重 公共服务和社会管理职能是乡镇政府职能的重中之重，既是社会转型背景下政府自身建设的必然要求，也是乡镇自身发展的必然要求。 （一）提高政府公共服务和社会管理能力是我国社会转型的必然要求 随着一个国家人均GDP的提高，服务业、制造业的比重在国民生产总值中的大幅增加，科学技术的迅猛发展等等，就会面临社会转型的问题。我国处于社会转型和体制转型双轨交织时期，不仅遇到了社会转型中的普遍问题，而且还在问题广度和深度上遇到了更大的困难。首先，四大差距进一步放大，民生问题突出。城乡差距、行业差距、阶层（贫富）差距、地区差距四大差距一直备受社会关注，尽管各方面为缩小这些差距在努力，然而近些年，四大差距不仅没有缩小，反而不断地被放大，差距之大，令人忧心。与之相关的是社会民生问题凸显，就业、养老、医疗、教育、住房等等问题充斥社会各个角落，解决这些问题刻不容缓。 其次，政府公信力下降，政府管理遭遇双重压力。一方面，政府面临着外部环境带来的压力，如经济全球化背景下的纷繁复杂国际形势、国内社会需求结构的变化、与黄金发展期相伴而生的矛盾凸显问题等等；另一方面，政府又面临着在自身建设方面的压力。