山西省xx县浍河流域土地整理项目可行性分析研究报告.doc

??????????????????????????山西省XX县浍河流域土地整理项目 ?????????????????????????????????????? 可行性研究报告 ? ? 项目申报单位?：山西省XX县国土资源局 编?制?单?位：?临汾市土地复垦开发中心 编?制?日?期?：二〇〇八年四月十一日 山西省XX县浍河流域土地整理项目 可行性研究报告 项目名称：山西省XX县浍河流域土地整理项目 项目申报单位：山西省XX县国土资源局 项目负责人： 电话： 通讯地址：山西省XX县西大街 邮政编码： 编制单位：临汾市土地复垦开发中心 二〇〇八年四月十一日 ? 目????录 一、总论 1 （一）项目背景 1 （二）项目概况 4 （三）可行性研究报告编制依据 6 二、项目区概况 9 （一）自然条件 9 （二）资源条件 12 （三）?社会经济条件 12 （四）土地利用现状 14 （五）基础设施状况 15 三、项目分析 17 （一）项目合法性分析 17 （二）项目区土地适宜性评价 18 （三）新增耕地潜力分析 21 （四）水土平衡分析 22 （五）土地利用限制因素分析 27 （六）公众参与分析 28 四、项目规划方案及建设内容 29 （一）?规划原则 29 （二）?指导思想 31 （三）?建设标准 32 （四）?规划方案比较 32 （五）项目规划方案总体布局 33 五、投资估算 41 （一）投资估算依据 41 （二）估算费用构成 41 （三）资金筹措 47 （四）投资进度计划 47 六、项目区内土地权属调整工作方案 52 （一）土地权属现状 52 （二）土地权属调整的原则 52 （三）土地权属调整的依据 53 （四）土地权属调整程序 54 （五）土地权属调整方案 55 （六）土地权属的内容与方法 57 七、实施措施与工程管理 58 （一）组织领导机构设置 58 （二）项目实施管理 58 （三）项目资金管理 60 （四）加强土地权属管理 60 （五）探索土地整理后土地经营机制 60 八、效益评价 61 （一）社会效益评价 61 （二）生态效益和和环境影响评价 64 （三）经济效益评价 65 九、结论与建议 69 （一）可行性研究结论 69 （二）?问题与建议 73? 附：1、图斑汇总表 2、土地利用结构统计表 3、土地利用结构调查表 4、现状图与规划图 ? 一、总??论 土地整理以提高耕地质量、增加耕地面积为主要目标，是各级政府的一项重要工作。通过土地整理能够有效地改善农业生产条件、提高农业综合生产能力，是促进土地集约化利用的重要手段。积极开展土地开发整理，可以增加耕地面积、缓解人地矛盾，促进“耕地总量动态平衡”目标的实现；可以改善农业生产条件，提高耕地质量，增加农作物产量，为国家粮食安全提供保障；可以改善生态环境，促进社会主义新农村建设；可以促进经济社会和生态效益综合实现，提高人民生活水平。 土地整理是一项功在当代、利在千秋的伟业，是强化土地资源可持续利用的重要手段；是实现耕地动态总量动态平衡的重大举措；是提高土地利用率和产出率的重要途径；是实现土地集约利用、集约经营和实现农业产业化、农业现代化的基础工程；是缓解城乡建设用地指标短缺的根本出路；是壮大农村集体经济，提高农民收入、改善农业生产和农村生活环境的得力措施。大力开展土地整理，符合科学发展观和建设社会主义新农村的要求，符合切实保护耕地和集约节约用地的要求，符合城乡一体化建设的要求。 （一）项目背景 临汾市XX县地理位置介于东经111°22′~111°37′，北纬35°33′~35°52′。地处晋南平原，汾水之滨，位于临汾盆地南部，北依太行山余脉塔儿山、乔山、垆顶山，西傍汾河同襄汾为界；南隔中条山余脉紫金山与绛县为邻；东和翼城县接壤；西同侯马市毗连。县境南北长29.5公里，东西宽15.4公里，总面积437.3平方公里。辖7个乡镇，158个村。 XX县基本是东高西低，由东向西逐渐倾斜，南北两山对峙。海拔一般在400～1450?m间。其间大部分冲积平原和丘陵，平原占国土面积的89.5%，丘陵占10.5%。境内主要河流有汾河、浍河、滏河和天河。气候属典型的半干旱大陆型气候。 该项目提出的原由： 1、非农业建设用地数量随着工业化、城镇化的进程不断加快而不断增加，农业和非农业建设用地矛盾突出。 近年来，县城内城镇建设规模和工业建设规模的扩大，城乡居民建设用地的增加，占用了大量的土地，其中包含大量的耕地。除了耕地占补平衡项目，还必须通过实施土地整理项目来增加耕地面积，提高耕地质量，增加农民收入，缓解人地矛盾，促进农业增产和农民增收。本项目的实施，可以增加有效耕地面积，大幅度提高耕地质量和农产品的产量与品质，对稳定农业的基础地位，保障耕地总量动态平衡目标的实现，有力地支持当地经济的进一步发展，意