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1 第四章 公共财政与财政政策 第一节 政府经济与公共财政 第二节 财政政策 第一节 政府经济与公共财政 一、政府与经济 二、公共财政 一、政府与经济 * 公共品生产 * 政府参与经济的职能 * 税收 公共品生产 ? 个人品：排他性、竞争性、内在性 ? 公共品：共享性、垄断性、外在性 ? 纯公共品与准公共品 ? 政府经济与公共品生产 政府参与经济的职能 ? 稳定发展 ? 公共服务 ? 公平竞争 ? 社会分配 税收种类 ? 能否转嫁：间接税与直接税 ? 税基标准：从量税与从价税 ? 税率标准：比例税与累进税 ? 税收内容：生产税与所得税 ? 税收体制：中央税与地方税 二、公共财政 * 财政预算理论 * 国家财政收支平衡表 财政预算理论 ? 年度平衡预算 ? 周期平衡预算 ? 功能性预算 ? 复式预算 国家财政收支平衡表 ? 财政收入与财政支出 ? 经常性收支与建设性收支 ? 财政赤字与国债发行 第二节 财政政策 一、财政政策理论 二、财税体制改革 一、财政政策理论 * 自动性财政政策（内在稳定器） * 权衡性财政政策与预算乘数 * 供给性财政政策 自动性财政政策 （内在稳定器） ? 累进所得税 ? 社会保险金 ? 农产品价格 ? 公司分配政策 权衡性财政政策与预算乘数 ? 逆风行事 ? 预算乘数 1）政府支出乘数 2）政府税收乘数 3）平衡预算乘数 4）政府转移支付乘数 供给性财政政策 供给经济学的原意： 拉弗曲线与减税政策 专题讨论： 对供给经济学（原意）的评论 供给性财政政策 供给经济学的延伸： 产业结构和产品结构的升级 专题讨论： 对“新经济”的评论 二、财税体制改革 * 已实施：二“统”三“分” * 准备实施：费改税 * 待研究实施问题 二“统”三“分” ? 统一税收制度 ? 统一财会制度 ? 分税制 ? “税利分流” ? 规范复式分项预算 二、财税体制改革 * 已实施：二“统”三“分” * 准备实施：费改税 * 待研究实施问题 待研究实施问题 ? 生产税与所得税的比例 ? 规范转移支付制度 规范转移支付制度 （1） 标准收入及其测算 （2） 标准支出及其测算 （3） 标准收入标准支出：地方向中央转移 （4） 标准收入标准支出：中央向地方转移 第四章习题布置： 一、是非题 二、选择题（不做1、2） 四、计算题 * * * *
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