当前农村教育研究的几个热点.ppt

当前农村教育研究中的几个热点问题 一、城乡办学条件差距问题 简陋的农村学校 奢侈的城市学校 1、城乡学校师资力量对比 城乡小学教师学历对比图 城乡义务教育阶段学校教师学历对比表 城乡小学教师职称对比图 城乡初中教师职称对比表 2、城乡教育经费对比 城乡小学生均预算内公用经费及教育事业费对比图 城乡初中生均预算内公用经费及教育事业费对比图 3、城乡学校办学条件对比 城乡小学办学条件对比图 城乡义务教育阶段学校办学条件对比表 二、农村教育经费投入问题 （一）现行政策 2005年《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》。主要内容包括两免一补，公用经费，校舍维修改造，教师工资保障四个方面。 免学杂费 免学杂费对象为全国农村和城市学生。 对免学杂费和提高公用经费水平的资金，由中央与地方按比例分担，西部地区为8：2,中部地区为6：4,东部地区除直辖市外，按照财力状况分省确定。 免教科书费 免教科书费对象为全国农村所有学生和城市贫困生、县镇残疾学生。 对贫困家庭学生提供免费教科书的资金，中西部地区由中央全额承担，东部地区由地方自行承担。 补助寄宿生生活费 对象为城乡贫困生。 对贫困寄宿学生进行生活费补助的资金，由地方（县）承担，补助对象、标准及方式由地方人民政府确定。 校舍维修 校舍维修改造资金的分担比例是，中西部地区为中央与地方5：5,东部地区主要由地方承担，中央给予适当奖励性支持。 （二）现行政策的问题 1、公用经费标准偏低。 2、教师实际收入水平下降。 3、新机制配套经费要求高，贫困地区投入压力大。 4、以县为主，不同县份义务教育经费保障力度差距大。 5、新机制的监督体制不健全。 6、普九欠债问题严重，学校负债运行新机制。 （三）农村教育经费问题的对策 第一、研究制定义务教育经费投入标准，合理划分省、市、县经费分担比例，合理调节支出结构。 第二、建立健全监督体系，保障资金落实到位。 第三、妥善处理农村学校债务问题，落实“以县为主”管理体制。 第四、提高农村义务教育的保障水平。 三、农民工子女教育问题 （一）现状与问题 农民工子女入学存在诸多困难 进入公办学校隐性成本很高。 公办学校在布点、教材选择、作息时间、班额设置等方面难以适应农民工子女的需要。 转入转出比较困难。 很多学校对两为主，存在抵触情绪，经常以满员等原因拒绝农民工子女入学。 （二）对策与建议 建立以常住人口/居住地为依据的管理体制，从而为居住于本地区的非户籍人口提供公共服务。 将农民工子女就学纳入流入地公办学校的招生计划。 建立农民工子女接受义务教育财政分担机制。 扶持改善农民工子女学校。 关注农民工子女初中教育问题。 四、农村学校布局调整问题 （一）布局调整的原因 农村学生绝对数量减少 向上流动、外地流动 中国义务教育阶段在校生数量变动趋势表 中国分城乡义务教育阶段在校生数量变动趋势表 （二）布局调整存在的问题 1、加重了偏远地区家长的经济负担。 2、安全问题更加突出。 3、食宿问题比较严重。 4、激化社会矛盾。 5、浪费了原有资源。 6、导致更多学生辍学。 湖北大量希望小学遭废弃 部分沦为猪圈鸭舍 据媒体报道（荆楚网），国家级贫困县湖北宜昌长阳土家族自治县，上世纪90年代中后期建起了76所希望小学，目前只有18所希望小学还在运作，其它58所小学或卖给农民种庄稼、养猪养鸡，或作为村委会办公之用，或一片荒芜。 对此，长阳县教育局一位负责人作出如下解释：近年来，随着村民生育观念的改变，农村人口出生率大幅回落，加上外出打工人员的增多，造成农村适龄少年儿童总数逐年下降；近年来农村行政区划重新调整，合乡并村，有的三五个乡镇、村合并成一个乡镇、村，学校也随之作了相应的调整;百姓渴求优质教育资源，长阳县山大人稀，过去的小学点多面广，规模小、条件差、师资弱，严重制约山区基础教育的发展，整合优化教育资源势成必然。 （三）对策与建议 1、不能盲目撤并。 2、要充分利用现有资源，少布新点。 3、项目学校必须符合当地经济社会发展总体规划、小城镇建设规划。 五、留守儿童教育问题 （一）现状与问题 国务院《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》，中国18岁以下流动儿童2000万，留守儿童也有2000万。在重庆、江西、四川等劳动力输出大省，留守儿童占到全部儿童的百分之二十。 留守儿童超过一半与留守的单亲生活在一起。接近三分之一与祖父母外祖父母生活在一起。 生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导。 心理关怀缺失、情感发育不良、脱离父母监护安全隐患突出，智力发展滞后，学习成绩不好，缺乏家庭管教，日常行为不良。 （二）对策与建议 1、寄宿制 2、代理家长制 3、留守