第十章 土地市场制度.ppt

第一节 土地市场概论 第二节 土地市场制度 第三节 中国城市土地市场建设 第四节 中国农村土地市场培育 一、土地市场的概念 二、土地市场的特点 三、土地市场的功能 四、土地市场运行机制 五、土地市场体系 一、土地市场制度的定义 二、土地市场制度建设的目标 三、土地市场制度建设的内容 一、城市土地市场构成 二、城市土地市场发育现状分析 二、城市土地市场发展未来展望 一、农村土地市场结构 二、农用地流转市场建设 三、农村集体非农建设用地市场发育 四、农村征地制度改革 3、培育农用地流转市场的政策建议： ?明晰农用地流转的权利内容 ?完善农用地流转制度的建设 ?建立农用地流转中介服务市场 ?规范农用地流转方式和程序 ?强化政府对农用地流转的引导和管理 ?建立健全相关的配套制度和政策 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… 二、农用地流转市场建设 1、农村集体非农建设用地市场存在的问题： ?缺乏明确的相关法律支持，市场管理无法可依 ?土地产权主体与权能设置模糊 ?土地利用类型复杂，用途变更频繁 ?土地收益分配机制不完善 ?冲击城镇国有土地市场 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… 三、农村集体非农建设用地市场发育 * * 第十章 土地市场制度 土 地 经 济 学… 第一节 土地市场概论 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… 市场：商品交换的领域和场所，或者是商品交换经济关系的总和。 土地市场：土地产权流动中所发生的土地供求双方关系及整个产权交易领域。 ?主体：土地供求双方 ?客体：土地产权而非土地本身 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… 一、土地市场的概念 ?地域性 ?垄断性 ?层次性 ?双重性 ?权利主导性 ?不完全性 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… 二、土地市场的特点 ?通过市场机制对土地资源优化配置 ?通过地价杠杆调节作用，优化产业结构 ?刺激不动产业向国民经济支柱产业健康发展 ?有利于健全和完善市场体系，促进市场经济发展 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… 三、土地市场的功能 ?价格机制 ?竞争机制 ?中介机制 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… 四、土地市场运行机制 建立中国土地市场体系的必要性： ?土地市场是合理配置土地资源的有效途径 土地资源配置方式： 行政划拨方式 市场配置方式 ? 土地市场是社会主义统一大市场的有机组成部分 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… 五、 土地市场体系 中国土地市场体系的特点： ?土地市场的建立与发展主要是由政府推动的 ?城市土地市场占市场体系主导地位 ?城市土地市场是一个垄断竞争型市场 ?在企业改制中实行土地政策性入市 回顾：中国土地市场体系建立与发展的历程 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… 五、 土地市场体系 第二节 土地市场制度 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… ? 一个国家或政府有关土地市场机构体系、土地市场法令条例以及土地市场流通办法规定的总称。具体讲，土地市场制度应包括土地产权流转准则、市场调控体系、市场运行机制、土地市场政策和法律的规定与土地市场结构变革等。 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… 一、土地市场制度的定义 ? 充分发挥土地作为资源和资产的双重功能以及调控经济的职能，对土地实行合理配置、适度投入和有效利用，不断提高土地利用率和土生产率，使土地不断增值，推动整个社会经济的持续协调发展。 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… 二、土地市场制度建设的目标 ?维护土地产权让渡的正常进行和地产市场运行的良好秩序 ?实行土地产权的相对分离和优化组合 ?积极培植地产市场主体 ?培育土地市场调控机制 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… 三、土地市场制度建设的内容 第三节 中国城市土地市场建设 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… ?土地使用权出让 ----国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 出让方式包括协议、招标、拍卖。 ?土地使用权转让 ----国有土地使用者将土地使用权再转移的行为。 包括转让、转租、交换、赠予等。 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… 一、城市土地市场构成 ?土地使用权租赁 ----土地所有者或使用者作为出租方将土地使用权出租给承租者使用，并由承租者向出租者支付租金的行为。 ?土地使用权抵押 ----土地使用权人（抵押人）以其合法拥有的土使用权以不转移占有的方式向抵押权人提供债务按期履行担保的行为。 土 地 经 济 学第十章 土地市场制度… 一、城市土地市场构成 1、有偿供地范围、方式已经制度化 我国土