【论文】对当前“招投标评标计分法”问题的剖析.doc

摘要目前在招投标活动中，建设单位采取一系列手段来保护自身利益，违规操作，明招暗定，搞虚假招标。投标单位为了竞争取胜，也采取了一些违规行为，扰乱建筑市场秩序。有些地方监督部门不严格监督招投标各方的行为。文章分析问题产生的原因及带来的危害性，提出了相应的对策。力求引起社会各界的高度重视，不断改进和完善我国招投标管理制度。近年来，我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法规，并建立了各级有形建筑市场，实施规范的招投标制度，整顿建筑市场秩序，加大查处力度，从源头上预防和治理工程建设领域的腐败现象，取得了很大成效，但一些地区还仍在招投标中违规操纵互相串通，暗设陷阱等诸多不规范的竞争和不规范的运作，给建筑工程质量及安全埋下隐患，这一问题应引起国家和社会的高度重视，建立健全各项规章制度，不断改进和完善招投标管理办法，尽可能避免违规行为发生【关键字】工程 招投标 问题前言 1 1招投标评标计分法中存在的问题 3 1.1评标人员的感情分与关系分 3 1.2建设单位间的权钱交易 3 1.3评标的不合理性 3 1.4部分评标专家缺乏责任心，职业道德水平不高 4 1.5专家独立评审的执行尺度难把握 4 2招投标计分法存在问题的原因 4 2.1评标专家隶属各单位、各行各业，属业余行为 4 2.2问责的不够严厉，权利与责任不对等 5 2.3评标时间短 5 2.4对于利益的追求 5 3对招投标评标计分法存在问题的解决办法 5 3.1改进评分机制 5 3.2采取适当措施限制评委的自由裁量权 6 3.3建立评标专家优胜劣汰制度 6 3.3.1建立专家资信档案 6 3.3.2建立定期培训制度 6 3.3.3建立起问责与责任追究制度 6 3.4严格把关专家入库环节 7 3.5健全投标者行贿等腐败的惩处机制 7 3.6健全招投标以及评标的监管机制 7 结束语 9 参考文献 10 致谢 11 前言 随着我国市场经济体制的不断发展和完善，建筑业已逐步迈向市场经济的轨道，城市基础设施建设规模加大，建筑行业日渐繁荣，建筑市场竞争渐趋激烈但是，由于建筑市场发育尚不规范，管理体制的束缚以及经验不足等原因，建筑工程招投标在具体操作中还存在不少问题。我国计划经济向市场经济过度的新形势下，[1]。过去那种依靠行政手段解决因招标评标过程当中存在问题而导致投标人的投诉，或强制性平息招标委托人对评标工作不满的做法将成为历史。从事招标代理的社会中介企业在增加了市场机遇的同时，也面临着来自国内外同行的挑战。为保证工程质量遏制建设领域腐败国家，但在执行过程中不可避免的会出现一些实际问题，需要在实践中不断完善和改进。[2]”的基本原则，在社会主义市场经济条件下进行主要以竞争形式和交易方式的建筑活动，择优选定勘察、设计、设备安装、施工、等施工单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约成本。工程招投标通过竞争机制，实行交易公开，防止垄断、优胜劣汰，科学合理的运作，有效杜绝不正之风，保证项目任务的圆满完成。 建筑工程招投标按照标的目的内容不同具体可以分为工程勘察设计招标投标、建筑施工招标投标、工程建筑监理招标投标、材料设备采购招标投标、工程总承包招标投标等几类。由于各类建筑工程招标投标的内容不尽相同，因而他们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体评标的操作上也有细微的差别，呈现不同的特点。 为了建筑市场的稳定发展，促使每个建筑商能更好的发挥出自己的作用。打造人民放心工程健全监管机构，明确责任，加强工程监管加大工作力度加强执法监察，强化行政责任追究制度，严查违法违规问题 1招投标评标计分法中存在的问题 工程招投标的初衷，是引入市场公开竞争机制，规范建筑市场交易行为，促进资源优化配置，保证建设工程的工期和质量，降低工程造价，特别是防止暗箱操作，加强权力制约，预防权钱交易等腐败行为，所以《招标投标法》一度被赞誉为“阳光法案”[3]。但在巨大的利益驱动下，各种规避、破坏公开招投标的行为和问题时有发生，已经严重影响了招投标的严肃性和公信力，评标在招投标占据着重要的地位，因而就产生了一系列的问题。 1.1评标人员的感情分与关系分 评标人员打分主要受自己的能力和动机的影响，也就是“德”和“才”的影响，因此，评标人员打分有很强的主观性，特别是投标对象本身具有很强的模糊性和主观性更是如此。常常因为评标人员的不公正性，引起投标对象的不满，也损害了考评的严肃性和权威性,导致评标计分失去原有的公平、公正原则。 1.2建设单位间的权钱交易 建设单位招标人员利用工程发包职权场外交易，或指使中介咨询机构有偿服务，中饱私囊。通过报价与标底吻合、收买评标委员会成员、投标优惠等手段，进行不正当交易，表面上公开招标，其实已经确定好了中标对象，原本公正的招投标评标计分只不过是走过场、掩人耳目。直接导致建设工程施工质量恶