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公务人力资源管理 内容简介: 对于公共管理者而言,拥有一支积极主动、尽职尽责、精明强干的公务人力资源是政府实现治理目标的根本保证之一,因此有“为政在人”之说。可以讲,缺乏一支高素质、有活力、负责的公务人力资源,政府是不可能有活力、有效率的。当今各国政府再造,莫不把公务人力再造作为一个重点,这也充分说明了这一点。 关键词: 人力资源 人力资源管理 人力资源管理的职能 工作生活质量 课时数:5 第一节 人力资源的特性 人力资源既有量的属性,也有质的属性。人力资源的数量有一定程度上反映了一个国家、地区和组织的实力。人力资源的质量是一个国家、地区和组织的劳动健康状况、知识与技能水平、价值与态度、行为能力等综合因素的反映。它具有以下四个特性: 一、人力资源为能动资源 人力资源最显著的特性在于它的能动性,这是其区别于一切资源最根本的特质。人力资源这能动性,核心表现为人力资源在管理活动中的主导作用。另一方面,与其它资源相比,在经济活动中,人力资源是惟一起创造作用的资源。 二、人力资源是高增值性资源 人力资源和其他资源一样,在投入使用以后都可能引起损耗,但人力资源却能在使用过程中不断实现自我补偿、更新、和发展。因此,人力资源是一种高增值的资源。 三、人力资源无法储存 自然资源和物质资源可以闲置,资金和财政资源可以存于金融机构,但人力资源往往无法储存,如果现在不及时应用人力资源,就不能得到人力资源的价值,同时也不能保留人力资源以待日后使用。 四、人力资源必须不断的投资、维持与提升,才能保持其价值和增值 人力资源的损耗表现为人的体力、智力、知识、技能以及态度与行为不能适应新时代的要求,其结果表现为这种资源的价值或所能创造的价值的减损。 为了维持人力资源的价值,一个组织只有依据社会和环境发展的要求、组织与个人的要求,持续不断地投资于人力资源,强化其知识、技能与态度,才能适应变革的压力,发挥人力资源的价值。 第二节 现代人力资源管理的兴起 导致人力资源管理兴起的原因或因素主要有以下六方面: 一、人力资源或人力资本理念的确认和广泛共识 20世纪50年代后期,由于科学技术的进步,人力资源在生产中的地位发生了变化,由此产生了人力资本的概念。在80年代以后,人力资源和人力资本的重要性被人们广泛认同和接纳。英国经济学家哈比森的观点代表了人们的普遍看法:“人力资源是国民财富的最终基础。资本和自然资源是被动的生产因素;人是积累资本,开发自然资源,建立社会、经济、和政治组织并推动国家向前发展的动力。” 二、国际化与国际竞争的加剧 在国际竞争日趋激励的当代社会,一个组织要在国际竞争上占一席之地,就需要积极寻找如何有效利用人力资源,充分发挥员工的潜能,增强其竞争能力。 三、人力资源成本在所有经济生产体系的成本结构中所占比例增大 由于人力资源的重要性增强,人力资源投资的成本不断扩大。研究表明,很多组织中55%的运营成本直接或间接地与人力资源费用有关。这就要求人们探索新的人力资源管理方法,以降低人力资源成本。 四、组织整体经营对人力资源管理的新要求 整体性经营是任何一个组织成功的不变的原则和秘诀。一个组织除了良好的计划和技术、健全的销售网络、有效的财务系统外,先进的人力资源管理也是不可缺少的,人力资源管理是组织整体性体系中的一个重要组成部分。 五、从以事为中心的管理转向以人为中心的管理 随着社会政治变革与进步,发展民主、人道的管理系统已成为当代管理的一个中心议题,其核心内容在于:怎样才能通过使个人能够享有更多的参与、创造性和尊严,通过发掘人的聪明才智而不仅仅是技术职能方面来引导,从而既能提高组织的生产能力,同时又能帮助人得到充分的发展。 六、人力资源管理的职业化 人力资源的管理需要专门理论和知识作为支撑,需要专门的技能,需要职业的人力资源专家和职业管理者,因此,人力资源管理已经成为一种职业,得到了人们的普遍重视。 第三节 人力资源管理的性质、 功能和系统 一、管理的职能 为理解人力资源管理,首先必须理解什么是管理。管理就是设计和保持一种良好的环境,通过使人有效地工作,完成组织目标的过程。大多数管理专家都认为所有的管理者都从事或履行五种基本的职能: (一) 计划; (二) 组织; (三) 人事; (四) 领导; (五) 控制。 二、人力资源的管理事实上包括四大基本功能 (一)人力资源的获取 人力资源的获取是人力资源工作的第一步,它涉及人力资源的规划、录用和
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